近日，唐山市應(yīng)急管理局印發(fā)《全市冶金建材行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治方案》(下簡稱：《方案》)，《方案》要求，按照市應(yīng)急管理局“3596”總體工作思路，緊密結(jié)合《河北省冶金行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治方案(2019-2021年)》和《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準(2017版)》，以各級監(jiān)管部門2019年以來檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題隱患為重點，舉一反三，進一步落實企業(yè)排查整治主體責(zé)任，嚴格執(zhí)法檢查，提高煤氣、高溫熔融金屬、有限空間管理、外委施工、涉爆粉塵、皮帶等高危環(huán)節(jié)區(qū)域安全風(fēng)險管控能力，及時整改存在問題隱患，嚴防各類事故發(fā)生，確保全市冶金建材行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定。

《方案》對整治重點要求如下：

(一)煤氣管理

1.煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設(shè)施;附屬設(shè)備設(shè)施未按防火防爆要求配置防爆型設(shè)備;柜頂未設(shè)置防雷裝置。

2.煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置。

3.高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)施的煤氣管道未設(shè)置可靠隔離裝置和吹掃設(shè)施。

4.煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠的切斷裝置;車間內(nèi)各類燃氣管線，在車間入口未設(shè)置總管切斷閥。

5.煤氣等特種作業(yè)人員無資格證書上崗。

6.未按GB/T29639 的相關(guān)規(guī)定，編制爐體燒穿、鐵水跑漏、煤氣中毒以及火災(zāi)、爆炸等重大事故的應(yīng)急救援預(yù)案，并配備必要的器材與設(shè)施，定期組織演練。

7.煤氣危險區(qū)域，包括高爐風(fēng)口(及以上〕平臺、熱風(fēng)爐操作平臺、噴煤干燥爐、TRT、除塵器卸灰平臺等易產(chǎn)生煤氣泄漏而人員作業(yè)頻率較高的區(qū)域，未設(shè)固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置。

8.煤氣設(shè)備和管道隔斷裝置前，管道網(wǎng)隔斷裝置前后支管閘閥之間管道距離超過0.5m時，未設(shè)放氣頭。

9.煤氣管道排水器水封的有效高度未按照規(guī)定取煤氣計算壓力加 500mmH2O 與煤氣計算壓力 1.2 倍的較大值，并不小于 3m;U型水封上水管無逆止閥。

10.煤氣管道排水器下降管直連主管，不符合《煤氣排水器安全技術(shù)規(guī)程》5.3.3要求(應(yīng)設(shè)置大于30°彎管連接，防止基礎(chǔ)沉降影響主管安全)。

11.煤氣管道排水器的排水管未安裝閘閥或旋塞;未設(shè)置上、下兩道閥門;下降管無防沉降措施、溢流水管道直接排放到水渣池內(nèi)。

12.煤氣管道以及臥式設(shè)備末端、煤氣設(shè)備和管道隔斷裝置前未設(shè)置放散管;煤氣管道放散管無掙繩或底部無加強筋;放散管未采取防雨、防堵塞措施。

13.煤氣管道用氮氣吹掃后未規(guī)范斷開或堵盲板。

14.煤氣加壓機室等通風(fēng)不良場所內(nèi)事故通風(fēng)機未與一氧化碳檢測儀信號連鎖。

15.煤氣設(shè)施的人孔、閥門、儀表等經(jīng)常有人操作的部位，未設(shè)置固定平臺。

16.通往高爐爐頂?shù)母黝惾肟冢丛O(shè)立“煤氣危險區(qū)，禁止單獨工作!”的警示標志。

17.干式柜及其底板、活塞板焊縫未做真空試驗，以不泄漏為合格;對隔絕煤氣的部位，構(gòu)件焊縫未做煤油泄漏試驗，以不泄露為合格。

18.煤氣柜未按照要求設(shè)置容積指示裝置，柜位到達上限時應(yīng)關(guān)閉煤氣入口閥，并設(shè)有放散設(shè)施，還應(yīng)有煤氣柜位降到下線時，自動停止向外輸送煤氣或自動沖壓的裝置。

19.干式柜活塞上部未設(shè)置固定式煤氣濃度監(jiān)測裝置，其檢測信號應(yīng)送到干式柜的控制室并設(shè)置聲光報警的顯示和記錄。

20.布簾式煤氣柜位未設(shè)有與柜進口閥和轉(zhuǎn)爐煤氣回收的三通切換閥的聯(lián)鎖裝置。

21.煤氣柜未按照《鋼鐵企業(yè)煤氣儲存和輸配系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(GB 51128-2015)要求設(shè)置獨立接地裝置，接地電阻應(yīng)小于或等于10Ω。

22.煤氣柜頂部未獨立設(shè)置避雷針，避雷針設(shè)在安全放散管和緊急放散管上。防雷接地引下線、接地點、兩接地點間距離沿周長、每處接地點的沖擊接地電阻大小不符合《鋼鐵企業(yè)煤氣儲存和輸配系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(GB 51128-2015)9.1.5的規(guī)定。

23.煤氣柜區(qū)煤氣管道未按照要求設(shè)有防靜電和防雷的接地裝置，其接地電阻不應(yīng)大于10Ω，法蘭和螺紋連接處的電阻應(yīng)小于0.03Ω。

24.煤氣柜區(qū)域煤氣設(shè)施電纜和電線未穿管敷設(shè)，導(dǎo)線接頭未采用密封接線盒。控制柜柜體、燈具、開關(guān)盒和接線盒等外殼未可靠接地。

25.除露天敷設(shè)在高爐煤氣管道上的蝶閥、閘閥和球閥(其后無肓板及盲板閥)的電動設(shè)施可按無爆炸危險環(huán)境確定外，其余煤氣管道上閥門的電動設(shè)施未按照2區(qū)防爆設(shè)計。

(二)高溫熔融金屬

1.會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設(shè)置在鐵水、鋼水與液渣吊運影響的范圍內(nèi)。

2.吊運鐵水、鋼水與液渣起重機不符合冶金起重機的相關(guān)要求;煉鋼廠在吊運重罐鐵水、鋼水或液渣時，未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機，龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題未及時整改。

3.盛裝鐵水、鋼水與液渣的罐(包、盆)等容器耳軸未按國家標準規(guī)定要求定期進行探傷檢測。

4.冶煉、熔煉、精煉生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在積水，放置有易燃易爆物品。金屬鑄造、連鑄、澆鑄流程未設(shè)置鐵水罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施。

5.爐、窯、槽、罐類設(shè)備本體及附屬設(shè)施未定期檢查，出現(xiàn)嚴重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢，仍繼續(xù)使用。

6.氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進出水流量差檢測、報警裝置及溫度監(jiān)測，未與爐體傾動、氧氣開閉等聯(lián)鎖。

7.廢鋼配料，廢鋼不干燥，含有爆炸物、有毒物或密閉容器;廢鋼料高度超過料槽上口。

8.未建立健全高溫熔融金屬吊運安全管理制度和安全操作規(guī)程，未對從事高溫熔融金屬吊運作業(yè)的管理人員、崗位操作人員、檢修維護人員應(yīng)進行專門的安全教育和培訓(xùn)。特種設(shè)備作業(yè)人員，未按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格證書。

9.未根據(jù)熔融金屬吊運作業(yè)特點，建立應(yīng)急救援組織、編制熔融金屬吊運事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)施，并進行定期演練。

10.高溫熔融金屬起重機械未按照 GB/T6067.1 和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定定期進行檢測檢驗。吊鉤、板鉤、橫梁等吊具部件應(yīng)進行每年至少一次離線探傷檢查;吊鉤、板鉤等出現(xiàn)嚴重磨損、鉤片開片等情況應(yīng)進行更換，并對板鉤、橫梁的軸進行探傷檢查;必要時進行金相檢查，防止發(fā)生蠕變現(xiàn)象。

11.鋼水吊運區(qū)域未設(shè)置事故鋼水罐。

12.轉(zhuǎn)爐平臺未實行封閉管理，安全通道設(shè)置在轉(zhuǎn)爐噴濺區(qū)域;轉(zhuǎn)爐操作室正面防爆措施達不到防爆要求。

13.高溫熔融金屬吊運范圍內(nèi)熱修區(qū)域整改不徹底(在液態(tài)金屬波及范圍內(nèi)未設(shè)置有效防護設(shè)施，個別操作室和熱修區(qū)域還處在高溫熔融金屬影響范圍內(nèi))。

14.連鑄平臺、高爐爐基和熱渣運輸線路內(nèi)潮濕和積水現(xiàn)象。

15.高溫熔融金屬運輸軌道上方的煤氣管道無隔熱措施，無介質(zhì)名稱，無流向標識。

16.熱渣運輸線路防雨設(shè)施不到位。

(三)有限空間管理

按照《唐山市2019年工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)整治工作方案》的有關(guān)要求重點排查以下內(nèi)容。

1.是否對有限空間作業(yè)場所進行辨識，并設(shè)置明顯安全警示標志。

2.是否落實作業(yè)審批制度，擅自進入有限空間作業(yè)。

3..企業(yè)是否對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進行專項安全培訓(xùn)。

4.企業(yè)實施有限空間作業(yè)前，是否對作業(yè)環(huán)境進行評估，分析存在的危險有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核，負責(zé)人批準。

5.企業(yè)是否按照有限空間作業(yè)方案，明確作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員及其安全職責(zé)。

6.企業(yè)實施有限空間作業(yè)前，是否將有限空間作業(yè)方案和作業(yè)現(xiàn)場可能存在的危險有害因素、防控措施告知作業(yè)人員。現(xiàn)場負責(zé)人是否監(jiān)督作業(yè)人員按照方案進行作業(yè)準備。

7.企業(yè)是否采取可靠的隔斷(隔離)措施，將可能危及作業(yè)安全的設(shè)施設(shè)備、存在有毒有害物質(zhì)的空間與作業(yè)地點隔開。

8.有限空間作業(yè)是否嚴格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則。檢測指標包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)(可燃性氣體、爆炸性粉塵)濃度、有毒有害氣體濃度。檢測是否符合相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。是否存在未經(jīng)通風(fēng)和檢測合格，進入有限空間作業(yè)行為。檢測時間是否早于作業(yè)開始前30分鐘。

9.檢測人員進行檢測時，是否記錄檢測的時間、地點、氣體種類、濃度等信息。檢測記錄是否經(jīng)檢測人員簽字后存檔。在有限空間作業(yè)過程中，是否對作業(yè)場所中的危險有害因素進行定時檢測或者連續(xù)監(jiān)測。

10.有限空間內(nèi)盛裝或者殘留的物料對作業(yè)存在危害時，作業(yè)人員是否在作業(yè)前對物料進行清洗、清空或者置換。

11.在有限空間作業(yè)過程中，是否采取通風(fēng)措施，保持空氣流通，是否存在采用純氧通風(fēng)換氣行為。

12.企業(yè)是否根據(jù)有限空間存在危險有害因素的種類和危害程度，為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的勞動防護用品，并教育監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴與使用。

13.企業(yè)是否根據(jù)本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點，制定應(yīng)急預(yù)案，并配備相關(guān)的呼吸器、防毒面罩、通訊設(shè)備、安全繩索等應(yīng)急裝備和器材。有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員是否掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，定期進行演練，提高應(yīng)急處置能力。

(四)外委施工

按照《唐山市外委施工安全管理專項整治工作方案》的具體要求重點排查以下內(nèi)容。

1.發(fā)包單位是否制定完善外委施工管理制度。

2.發(fā)包單位是否嚴格對外委施工單位進行資質(zhì)和條件審查。

3.發(fā)包單位是否與承包單位簽訂專門的《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，明確約定安全投入保障、安全設(shè)施和施工條件、隱患排查與治理、安全教育與培訓(xùn)、事故應(yīng)急救援和報告、安全檢查與考評和違約責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容。

4.發(fā)包單位是否建立外委施工管理臺賬，登記每一個工程或項目的承包單位項目部、主要負責(zé)人、項目部負責(zé)人、工期、參加施工人數(shù)。

5.發(fā)包單位是否按照本單位有關(guān)規(guī)定，將承包單位項目部所有從業(yè)人員全部納入培訓(xùn)計劃開展教育培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格上崗作業(yè)。

6.承包單位是否在施工前，按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位職工傷亡事故分類》(GB 6441-1986)規(guī)定二十類事故類別，對施工環(huán)境和各個環(huán)節(jié)崗位全面辨識安全風(fēng)險，修改完善“三項制度”。

7.承包單位是否編制符合實際情況的《施工方案》，主要內(nèi)容包括工程項目概況、施工順序、施工方法、勞動組織、設(shè)備設(shè)施、安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案，以及工程平面圖、設(shè)備布置圖、供電系統(tǒng)圖等必備圖紙。

8.外委施工現(xiàn)場是否設(shè)置公示牌板，標明承包單位、工程概況、項目負責(zé)人姓名、工期、參加施工人數(shù)、主要風(fēng)險和管控措施、發(fā)包方現(xiàn)場監(jiān)督管理責(zé)任人等內(nèi)容。

9.承包單位項目部是否按照開工前辨識的風(fēng)險和管控措施，制定安全檢查表，并根據(jù)工程項目進展情況和現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境、條件變化，對檢查表及時進行調(diào)整完善。

10.承包單位項目部是否按照有關(guān)制度，對照檢查表開展日常安全檢查，檢查和整改復(fù)查情況要在檢查結(jié)束3日內(nèi)書面報發(fā)包單位安全管理科(室、部)存檔。

11.承包單位(項目部上級單位)是否定期對項目部安全管理情況開展檢查。工期不滿半年的，至少開展兩次檢查;工期超過半年的，至少每季度檢查一次。

12.發(fā)包單位是否對承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安全考核。

13.發(fā)包單位是否依據(jù)國家應(yīng)急管理部(原國家安全監(jiān)管總局)印發(fā)的工貿(mào)行業(yè)重大隱患判定標準，排查治理外委施工存在的重大隱患，發(fā)現(xiàn)重大隱患，及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告，并督促承包單位及時整改。

14.承包單位項目部是否制定完善的專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案，及時組織培訓(xùn)和演練。

(五)涉爆粉塵

1.可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。

2.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。

3.除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點燃源的措施。

4.除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。

5.粉塵爆炸危險場所的20區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施。

6.在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機械點火源的工藝設(shè)備前，未按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置。

7.未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時規(guī)范清理。

(六)皮帶區(qū)域

按照《帶式輸送機工程設(shè)計規(guī)范》、《鋼鐵冶金企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》等標準規(guī)范有關(guān)規(guī)定，重點排查以下內(nèi)容。

1.滅火處置方案制定是否有效;是否定期組織演練。

2.區(qū)域內(nèi)配備的消防器材是否完好有效，現(xiàn)場是否留有消防通道并保持暢通。

3.皮帶通廊是否采用不可燃材料建筑，皮帶周邊區(qū)域是否堆放易燃、可燃物，是否及時清理積煤、積粉。

4.運輸易自燃煤種的皮帶是否采用阻燃輸煤皮帶。

5.皮帶區(qū)域動火作業(yè)是否嚴格履行動火手續(xù)、現(xiàn)場是否存有易燃可燃物;是否配備滅火器材;是否采取必要的隔離、看護等措施。

6.皮帶運輸機是否設(shè)置安全聯(lián)鎖裝置。

7.落紅料皮帶機是否有測溫、降溫裝置。

8.拉線開關(guān)是否完好，動作可靠;皮帶通廊照明齊全、完好，監(jiān)控設(shè)施正常，接線無破損，過熱現(xiàn)象。

9.各種供用電設(shè)備是否接地良好，電纜接線是否完好、無破損、無過熱。

10.是否落實皮帶系統(tǒng)點檢、檢修及維護制度。

《方案》稱，專項整治時間為2019年4月10日至10月31日，分四個階段實施，具體如下：

(一)自查自改階段(4月10日至5月31日)。

各冶金建材企業(yè)結(jié)合本單位實際，制定安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案，明確專項整治的任務(wù)分工、時間安排、責(zé)任單位和責(zé)任人。要對照專項整治重點內(nèi)容制定專項檢查表，對標對表開展全面深入致排查，確保不留死角盲區(qū)。要對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，建立專門的排查整改臺帳，制定整改方案，做到整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”，確保整改到位。請各有關(guān)企業(yè)于6月5日前，將本單位安全專項整治自查自改工作總結(jié)報當?shù)貞?yīng)急管理部門;各縣(市)區(qū)于6月10日前，將本地冶金建材企業(yè)自查自改工作總結(jié)(含電子版)報市應(yīng)急管理局。

(二)執(zhí)法檢查階段(6月1日至8月31日)。

各縣(市)區(qū)按照屬地監(jiān)管原則，在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，組織開展全面的執(zhí)法檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)查漏補缺，確保安全風(fēng)險管控措施落實到位。市局在對各縣(市)區(qū)進行督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，對重點企業(yè)進行抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，一律公開曝光，并掛牌督辦，督促按時整改到位。

(三)整治“回頭看”階段(9月1日至9月30日)。

各縣(市)區(qū)要在8月10日前，完成市縣兩級應(yīng)急管理部門執(zhí)法檢查情況匯總。根據(jù)企業(yè)自查自改和執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的共性問題，組織各有關(guān)企業(yè)開展“回頭看”，按照專項整治要求進行再排查、再治理，對整改不到位，甚至拒絕整改的，要依法嚴厲進行處罰。市應(yīng)急管理局將對各地專項整治情況進行抽查，對執(zhí)法不嚴，督導(dǎo)檢查不到位的縣(市)區(qū)要進行全市通報批評。

(四)驗收總結(jié)階段(10月1日至10月31日)。

各縣(市)區(qū)和市屬以上相關(guān)企業(yè)要對本地區(qū)、本企業(yè)專項整治情況進行總結(jié)，并于11月5日前將工作總結(jié)報市應(yīng)急管理局。