2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)收官之年，也是科學(xué)謀劃“十四五”大氣污染防治規(guī)劃的關(guān)鍵之年。近日，多地/部門再次對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一刀切”問題打出了鐵拳。

生態(tài)環(huán)境部

據(jù)生態(tài)環(huán)境部透露，該部已經(jīng)審議并原則通過《關(guān)于對群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”問題專項(xiàng)整治工作的報(bào)告》。生態(tài)環(huán)境部要求，對“一刀切”問題做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息；要從深層次解決政策不科學(xué)、能力不勝任、作風(fēng)不扎實(shí)等導(dǎo)致“一刀切”的問題。

江蘇

近日江蘇省生態(tài)環(huán)境廳出臺《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理過程中加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，通過對守法企業(yè)無事不擾，標(biāo)桿企業(yè)豁免，嚴(yán)禁環(huán)保“一刀切”，保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)。
 

《意見》提出，省市兩級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌開展集中式的強(qiáng)化監(jiān)督，原則上每年不超過二次，減少對企業(yè)不必要的檢查抽查。同時(shí)，嚴(yán)禁為應(yīng)付督察檢查而采取緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴措施，以及采取 " 一律關(guān)停 "" 先停再說 " 等敷衍應(yīng)對做法；不得因某一企業(yè)違法行為或某一類生態(tài)環(huán)境問題，對全區(qū)域或全行業(yè)不加區(qū)分一律實(shí)施停產(chǎn)關(guān)閉。

對專項(xiàng)行動的次數(shù)，《意見》也予以了嚴(yán)控，提出涉及全省范圍的專項(xiàng)執(zhí)法行動每年原則上不超過 6 個(gè)，各設(shè)區(qū)市不得層層加碼或重復(fù)組織。除國家組織的重大活動外，各地不得因召開會議、論壇和舉辦大型活動的原因，對企業(yè)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。

加強(qiáng)民生領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)管。畜禽養(yǎng)殖業(yè)和餐飲、洗染、修理等生活性服務(wù)業(yè)要納入環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格，具備條件的地區(qū)納入自動監(jiān)測監(jiān)控范圍，對其中環(huán)境污染突出、群眾反映強(qiáng)烈的，堅(jiān)決依法予以查處，避免 " 突擊式 " 整治或關(guān)停。

河北

據(jù)悉，河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日制發(fā)《河北省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域嚴(yán)禁“一刀切”行為專項(xiàng)工作方案》。自4月1日起至年底，在全河北省開展專項(xiàng)工作，嚴(yán)防和治理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一刀切”問題。
 

在差異化管控、分類施治方面，河北省確定了五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

◆ 穩(wěn)妥有序推進(jìn)清潔取暖和燃煤鍋爐淘汰。堅(jiān)持先立后破、不立不破原則，推進(jìn)清潔取暖，保障群眾溫暖過冬；堅(jiān)持因地制宜、多措并舉原則，推進(jìn)風(fēng)電、光熱能等多種清潔能源供給取暖方式；堅(jiān)持“一爐一策”，推進(jìn)35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰，不搞“一刀切”式淘汰。

◆  合理安排機(jī)動車禁行限行。除重污染天氣紅色預(yù)警期間，原則上不得采取單雙號限行措施。對滿足環(huán)境監(jiān)管要求的營運(yùn)車輛，在路檢路查、入戶抽查時(shí)原則上不進(jìn)行監(jiān)督抽測，優(yōu)先辦理進(jìn)入市、縣城主城區(qū)通行證。

◆ 分類開展工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)治理。對未達(dá)到生態(tài)環(huán)保要求的，實(shí)施“一園一策”“一廠一策”整改措施，不得采取一律停產(chǎn)的整治方式；對地方特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，結(jié)合實(shí)際實(shí)行分類施策，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；對群眾反映強(qiáng)烈、環(huán)境問題突出的企業(yè)和具體問題，堅(jiān)持“一事一辦”，嚴(yán)禁簡單擴(kuò)大停產(chǎn)整治范圍。

◆ 規(guī)范整治“散亂污”企業(yè)。嚴(yán)格科學(xué)界定“散亂污”企業(yè)，堅(jiān)持分類施策，對能耗低、污染小、科技含量高的企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)規(guī)范改造、扶持企業(yè)做大做強(qiáng)；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、無相關(guān)手續(xù)或無污染防治設(shè)施、治理無望的，堅(jiān)決依法關(guān)停取締，嚴(yán)禁“以罰代管”“以停代治”。

◆ 實(shí)行重污染天氣差異化應(yīng)急減排。建立重污染天氣應(yīng)急減排清單，實(shí)行“一廠一策”。分行業(yè)開展績效等級評定工作，按照績效評定結(jié)果，制定差別化應(yīng)急減排措施。提前發(fā)布預(yù)警信息，嚴(yán)禁擅自延長預(yù)警時(shí)間、提高預(yù)警級別和擴(kuò)大預(yù)警范圍。

在依法監(jiān)管、規(guī)范管理方面，《工作方案》確定了兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

依法實(shí)施施工場地?fù)P塵管控。嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范揚(yáng)塵防治措施；重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，不得要求全面停工停產(chǎn)，只對產(chǎn)生污染的土石方作業(yè)、建筑物拆除、噴涂粉刷等工序啟動應(yīng)急響應(yīng)，其他工序可正常施工作業(yè)。

依法依規(guī)開展督察執(zhí)法。堅(jiān)持依法治污，嚴(yán)禁借督察、執(zhí)法等名義，采取一律停工停業(yè)停產(chǎn)的做法；嚴(yán)禁對企業(yè)“一停了之”“以停代治”，甚至“常停久治”“久治不驗(yàn)”。創(chuàng)新執(zhí)法手段，充分利用遙感、無人機(jī)巡查、在線監(jiān)控等科技手段開展非現(xiàn)場檢查，減少對企業(yè)的打擾，及時(shí)提醒企業(yè)正常運(yùn)行治污設(shè)施。對偷排偷放、惡意排污、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，以及涉疫情醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水，侵害群眾健康、群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重污染環(huán)境的環(huán)境違法犯罪行為，堅(jiān)決依法查處。

據(jù)了解，河北省本次專項(xiàng)行動，總共分為三個(gè)階段， 如下圖：
 

江西

今年以來，江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室，在督察問題整改實(shí)效上任務(wù)不減、目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降，在程序環(huán)節(jié)上主動介入、靠前服務(wù)。通過打好“加”、“減”結(jié)合組合拳，既高效推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題，又切實(shí)減輕基層政府和企業(yè)負(fù)擔(dān)，做到督導(dǎo)幫扶抓保護(hù)、排憂解難促發(fā)展，以實(shí)際行動貫徹落實(shí)江西省生態(tài)環(huán)境廳《統(tǒng)籌做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)生態(tài)環(huán)境工作6條措施》和《以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助推江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展20條措施》。

內(nèi)容顯示，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕環(huán)保“一刀切”。

印發(fā)《關(guān)于禁止生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一刀切”行為的通知》，嚴(yán)格禁止水、大氣、土壤等十個(gè)方面環(huán)境保護(hù)監(jiān)管“一刀切”行為。強(qiáng)化公眾監(jiān)督，設(shè)立“一刀切”問題舉報(bào)熱線，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切和基層呼聲。強(qiáng)化督察盯辦，對各地貫徹落實(shí)禁止“一刀切”情況進(jìn)行督察檢查，形成問題清單，建立盯辦制度，適時(shí)進(jìn)行曝光，推動問題解決。強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，對禁止“一刀切”工作不力，問題嚴(yán)重且影響惡劣的，將依規(guī)依紀(jì)予以追責(zé)問責(zé)。

陜西

3月24日，陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議召開，省生態(tài)環(huán)境廳廳長張智華報(bào)告2019年度全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。

張智華表示，2020年將持續(xù)抓好醫(yī)療廢物安全處置和監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理全過程無縫對接、無害化安全處置。制定藍(lán)天、碧水、凈土、青山四大保衛(wèi)戰(zhàn)年度方案。完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問題整改，做好中央對我省開展的第二輪生態(tài)環(huán)保督察各項(xiàng)配合保障工作。制定《陜西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，啟動第二輪省委生態(tài)環(huán)保督察，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)適時(shí)開展專項(xiàng)督察。

山西

3月16日山西省生態(tài)環(huán)境廳消息，根據(jù)最新下發(fā)的《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計(jì)劃》，公布了今年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的目標(biāo)、任務(wù)、保障等。

在“堅(jiān)決推動運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色化”方面

2020年，全省大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)，原則上全部修建鐵路專用線，重點(diǎn)煤礦企業(yè)全部接入鐵路專用線。2020年全省鐵路貨運(yùn)量較2017年要增加2億噸，其中，太原市增加1500萬噸。10月底前，重型柴油貨車日運(yùn)輸量10輛及以上的重點(diǎn)用車單位，全部安裝門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，記錄進(jìn)出廠運(yùn)輸車輛完整車牌號。

在“堅(jiān)決提升揚(yáng)塵污染管控水平”方面

6月底前，各市縣要清理完裸露的煤堆、渣堆、土堆等。8月底前，關(guān)閉設(shè)區(qū)市建成區(qū)及周邊的露天礦山。

在“堅(jiān)決有效應(yīng)對重污染天氣”方面

8月底前，完成重污染天氣應(yīng)急減排清單的修訂，夯實(shí)不同預(yù)警等級條件下的差異化減排措施，“一廠一策”，堅(jiān)決杜絕“一刀切”。

鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)的企業(yè)，采暖期要實(shí)施差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)。建立錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單，并與重污染天氣應(yīng)急減排清單相銜接，確保采暖期重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放量明顯降低。