廣西壯族自治區(qū)自然資源廳近日制定印發(fā)《重大項(xiàng)目要素保障“一放二提三優(yōu)化”措施》，大力推進(jìn)重大項(xiàng)目用地審批簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)和創(chuàng)新用地規(guī)劃、耕地占補(bǔ)平衡監(jiān)管，優(yōu)化土地供給、礦產(chǎn)資源配置和服務(wù)保障機(jī)制，推動(dòng)自然資源“放管服”改革向縱深發(fā)力，促進(jìn)重大項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
 

資料圖：圖為南寧國(guó)際鐵路港

今年廣西在政府工作報(bào)告中提出，以重大項(xiàng)目為抓手，以“五網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，闖出高質(zhì)量發(fā)展新路。為促進(jìn)重大項(xiàng)目用地審批再提速，廣西自然資源廳決定下放用地審查審批權(quán)，除自然資源部委托下放、占用永久基本農(nóng)田和跨設(shè)區(qū)市的項(xiàng)目外，屬自治區(qū)本級(jí)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書核發(fā)審批權(quán)限的，全部委托下放給各設(shè)區(qū)市自然資源主管部門(自由貿(mào)易區(qū))。“此舉將賦予地方更大用地審批自主權(quán)，減少項(xiàng)目用地審批環(huán)節(jié)，提高用地審批效率。”該廳綜合處處長(zhǎng)楊森濤解讀說。

在創(chuàng)新監(jiān)管上，廣西自然資源廳從提高用地規(guī)劃保障力度著眼，明確規(guī)劃修改情形、簡(jiǎn)化論證程序和優(yōu)化審查方式，提出加快推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃修改(調(diào)整)工作，解決項(xiàng)目合規(guī)性問題，為重大項(xiàng)目提供規(guī)劃用地空間保障。在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不突破前提下，重大項(xiàng)目用地位于增減掛鉤建新區(qū)圖層的，視為符合規(guī)劃，可直接進(jìn)行用地報(bào)批；重大項(xiàng)目位于限制建設(shè)區(qū)的，可依法依規(guī)修改規(guī)劃，使用增減掛鉤建新區(qū)圖層進(jìn)行規(guī)劃指標(biāo)平衡調(diào)整。

同時(shí)，提高耕地占補(bǔ)平衡統(tǒng)籌力度，通過修訂完善補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理辦法及交易細(xì)則，調(diào)整完善補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易指導(dǎo)價(jià)，促進(jìn)自治區(qū)、市兩級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易等系列措施，加大補(bǔ)充耕地指標(biāo)統(tǒng)籌調(diào)劑，切實(shí)解決重大項(xiàng)目占用耕地的“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”問題；鼓勵(lì)和支持重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位結(jié)合交通線性工程施工，投資或參與沿線土地綜合整治項(xiàng)目，自行落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)。符合耕地占補(bǔ)要求的，不再征收耕地開墾費(fèi)，節(jié)余的補(bǔ)充耕地指標(biāo)可申請(qǐng)交易。

在提高服務(wù)上，廣西自然資源廳立足于優(yōu)化土地供給、礦產(chǎn)資源配置方式和服務(wù)保障機(jī)制，拓展重大項(xiàng)目用地渠道，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目聚集配置，提高重大項(xiàng)目保障服務(wù)水平。該廳要求，大力推廣“工業(yè)用地彈性出讓”“標(biāo)準(zhǔn)地”“點(diǎn)狀供地”等系列供地政策舉措，盤活利用批而未供和閑置土地，落實(shí)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，加快土地供給；調(diào)整自治區(qū)、市、縣三級(jí)礦業(yè)權(quán)出讓、登記權(quán)限，將普通建筑材料用砂石土等非金屬礦產(chǎn)調(diào)整由市縣出讓，大力推進(jìn)砂石等礦產(chǎn)資源供給。

據(jù)了解，為改進(jìn)和完善重大項(xiàng)目要素保障服務(wù)機(jī)制，廣西自然資源廳將從實(shí)行廳領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系、問題督辦制度，建立完善調(diào)度會(huì)商、服務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加大技術(shù)服務(wù)力度、加強(qiáng)信息化監(jiān)管、無償提供測(cè)繪信息服務(wù)等方面發(fā)力，主動(dòng)靠前服務(wù)，實(shí)時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目用地用礦保障情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目推進(jìn)中存在的自然資源要素保障問題。

楊森濤表示，為賦予地方更大用地審批自主權(quán)，該廳還將向自治區(qū)政府建議，將國(guó)務(wù)院授權(quán)自治區(qū)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)委托給設(shè)區(qū)市政府實(shí)施。