廣東省東莞市住建局近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)用砂使用環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管的通知》，要求：進(jìn)一步提高建設(shè)用砂質(zhì)量管理重要性認(rèn)識(shí)；進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用砂相關(guān)主體責(zé)任要求；進(jìn)一步加大建設(shè)用砂使用環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督力度。重點(diǎn)是：海砂、劣質(zhì)砂！
 

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)用砂使用環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管的通知

各園區(qū)、鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)辦（局），各預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，各工程參建單位（企業(yè)）：

近年來(lái)，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，我市建設(shè)用砂需求量猛增，淡化海砂（淡化海砂是指沿海或近海采集的海砂經(jīng)過專用設(shè)備進(jìn)行淡化處理后，符合使用標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用砂）在我市建設(shè)工程中被大量使用。為避免未經(jīng)處理或者經(jīng)處理后不合要求的海砂流入我市建設(shè)市場(chǎng)，給建設(shè)工程帶來(lái)質(zhì)量安全隱患，根據(jù)《建設(shè)用砂》（GB/T14684）和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 公安廳 自然資源廳 生態(tài)環(huán)境廳交通運(yùn)輸廳 水利廳 市場(chǎng)監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強(qiáng)海砂開采運(yùn)輸銷售使用管理工作的通知》(粵建質(zhì)〔2019〕15號(hào))有關(guān)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用砂使用環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高建設(shè)用砂質(zhì)量管理重要性認(rèn)識(shí)

建設(shè)用砂是關(guān)系混凝土質(zhì)量和耐久性的基礎(chǔ)建筑材料。違法違規(guī)使用海砂，會(huì)因氯離子含量超標(biāo)造成鋼筋銹蝕，降低結(jié)構(gòu)耐久性，給建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全帶來(lái)隱患，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各園區(qū)、鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)辦（局），各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行“品質(zhì)住建”建設(shè)使命，提高責(zé)任意識(shí)，全面履職盡責(zé)，結(jié)合實(shí)際采取切實(shí)可行的措施和辦法加強(qiáng)建設(shè)工程用砂使用管理，杜絕不合格建設(shè)用砂用于建設(shè)工程，切實(shí)保障工程質(zhì)量安全。各建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)單位，各預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)件企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到使用不合格建設(shè)用砂的危害性，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保使用合格的建設(shè)用砂。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用砂相關(guān)主體責(zé)任要求

各相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真履行主體責(zé)任，采取有效手段和措施，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用砂及產(chǎn)品質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求把控建設(shè)用砂及產(chǎn)品質(zhì)量，確保建設(shè)用砂及產(chǎn)品相關(guān)指標(biāo)尤其是氯離子含量符合要求。不合格建設(shè)用砂及產(chǎn)品不得在建設(shè)工程中使用，嚴(yán)禁在國(guó)家、行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)禁止使用海砂的工程部位、構(gòu)件(如預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)及預(yù)制構(gòu)件)中使用海砂。對(duì)于預(yù)拌混凝土用砂，砂中氯離子含量不得大于0.03%。

（一）各類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用砂質(zhì)量控制工作。各預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)件等生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善質(zhì)量自控體系，健全原材料進(jìn)貨檢驗(yàn)、使用和出廠檢測(cè)等臺(tái)賬制度，采購(gòu)建設(shè)用砂時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)砂的來(lái)源證明及檢測(cè)合格證明。嚴(yán)格按照“先檢驗(yàn)，后使用”的原則使用建設(shè)用砂，在進(jìn)行常規(guī)檢測(cè)項(xiàng)目的同時(shí)，應(yīng)按照技術(shù)規(guī)范要求對(duì)進(jìn)場(chǎng)的每批次砂中氯離子含量進(jìn)行檢驗(yàn)，此外還應(yīng)按每月不少于1次的頻率要求將建設(shè)用砂送有資質(zhì)的第三方工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的砂一律不得使用。各類生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)保證生產(chǎn)產(chǎn)品氯離子含量符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品出廠時(shí)應(yīng)當(dāng)向施工單位提供氯離子檢測(cè)合格證明。

（二）各工程參建單位要進(jìn)一步嚴(yán)格建設(shè)用砂施工質(zhì)量要求。各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件和工程量清單中明確用砂技術(shù)指標(biāo)，嚴(yán)禁不合格建設(shè)用砂用于建設(shè)工程中。施工單位與相關(guān)生產(chǎn)單位簽訂預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)件采購(gòu)合同時(shí)應(yīng)明確氯離子含量質(zhì)量要求。施工、監(jiān)理單位要進(jìn)一步加強(qiáng)各類產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和檢測(cè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行《混凝土質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB50164）規(guī)定，務(wù)必把氯離子含量質(zhì)量控制作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。建設(shè)單位和監(jiān)理單位要把好產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)關(guān)，如發(fā)現(xiàn)進(jìn)入建設(shè)工地預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)件氯離子含量超標(biāo)的，應(yīng)立即通知施工單位停止使用和限期整改，并及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。工程竣工驗(yàn)收資料應(yīng)當(dāng)包含混凝土氯離子含量檢測(cè)合格的證明文件。

（三）各檢測(cè)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步嚴(yán)把建設(shè)用砂質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)口。各檢測(cè)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，完善質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)人員隊(duì)伍的建設(shè)和管理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，不得偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)，不得出具虛假報(bào)告。??

三、進(jìn)一步加大建設(shè)用砂使用環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督力度

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督。各園區(qū)、鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)辦（局）、各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的“雙隨機(jī)、一公開”檢查。重點(diǎn)對(duì)各工程參建單位是否嚴(yán)格按照要求履行建設(shè)用砂主體責(zé)任及各檢測(cè)單位是否依法依規(guī)開展檢驗(yàn)工作進(jìn)行檢查。把核查建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位是否在設(shè)計(jì)文件和工程量清單中明確用砂技術(shù)指標(biāo)，監(jiān)理單位是否履行監(jiān)理職責(zé)，檢測(cè)單位是否如實(shí)出具檢測(cè)報(bào)告，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)件企業(yè)是否向工程項(xiàng)目提供氯離子檢測(cè)合格證明等作為主要檢查內(nèi)容，確保工程質(zhì)量。

（二）進(jìn)一步嚴(yán)控監(jiān)督抽檢。市質(zhì)監(jiān)站要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)件企業(yè)用砂質(zhì)量的抽查抽測(cè)，按照每月不少于1次頻率對(duì)各企業(yè)使用的建設(shè)用砂進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督抽檢，對(duì)企業(yè)送檢及監(jiān)督抽檢中不合格的建設(shè)用砂，安排專門人員跟蹤追溯流向并按規(guī)定進(jìn)行處理，防止不合格建設(shè)用砂用于建設(shè)工程。必要時(shí)應(yīng)采取措施對(duì)預(yù)拌混凝土等企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品中氯離子含量進(jìn)行監(jiān)督抽檢。

（三）進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。各園區(qū)、鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)辦（局）、各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為，對(duì)違規(guī)使用不合格建設(shè)用砂以及檢測(cè)數(shù)據(jù)造假的行為要依法嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任，對(duì)相關(guān)企業(yè)（項(xiàng)目）納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施差別化管理，全面加大質(zhì)量監(jiān)督抽查、抽測(cè)頻次和力度，同時(shí)采取“黑名單”、降低信用等級(jí)等措施加大懲戒力度，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門倒查追溯責(zé)任。

東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年3月30日