為落實省高質(zhì)量發(fā)展考核指標要求，進一步做好建筑垃圾資源化處置利用，近日，江陰市公用事業(yè)管理局將《江陰市建筑垃圾資源化處理項目（一期）特許經(jīng)營實施方案（征求意見稿）》向社會公開征求意見。

本項目為新建項目，實施機構為江陰市公用事業(yè)管理局（以下簡稱“公用事業(yè)管理局”）。本項目為江陰市建筑垃圾資源化處理項目（一期），項目服務范圍為江陰市行政區(qū)域（不含靖江園區(qū)），處理對象是以裝修垃圾為主的建筑垃圾（以下簡稱“裝修垃圾”）。本項目規(guī)劃處理能力為年處理裝修垃圾30萬噸，配置一條裝修垃圾分選處理線，一條加氣塊制粉生產(chǎn)線，一條石膏板處理線，并配套兩條再生砌塊生產(chǎn)線。項目主要建設內(nèi)容包括：車間、辦公樓、門衛(wèi)、配電及公廁、地下消防水池泵房、工具間及電控室、展覽廳、參觀通道、道路及廣場、停車位等。本項目特許經(jīng)營期25年，包括建設期1年，運營期24年。

項目具體信息如下：

項目建設地點

本項目位于秦望山產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，江陰大道與秦望路交叉路口，江陰大道北側，秦望路東側。

項目規(guī)模

1．處理規(guī)模

本項目處理規(guī)模的確定，需結合江陰市的發(fā)展現(xiàn)狀，同時結合裝修垃圾產(chǎn)量預測綜合考量，以符合裝修垃圾現(xiàn)實特點及未來發(fā)展水平。

根據(jù)江陰市人口規(guī)模和城市發(fā)展以及目前國內(nèi)常規(guī)裝修垃圾處置廠設置規(guī)模，暫定本項目裝修垃圾處理規(guī)模為30萬噸/年，配置一條裝修垃圾分選處理線，一條加氣塊制粉生產(chǎn)線，一條石膏板處理線，并配套兩條再生砌塊生產(chǎn)線。

2．建設規(guī)模

處置系統(tǒng)具體建設內(nèi)容：

（1）一期建設一條年處理30萬噸/年裝修垃圾分選處理線，經(jīng)過除雜、除土、回收金屬等分選環(huán)節(jié)后資源化處理；

（2）一期建設一條廢棄石膏板再生生產(chǎn)線，設備配置規(guī)模6萬t/a；

（3）一期建設一條加氣塊制料生產(chǎn)線，設備配置規(guī)模8萬t/a；

（4）一期建設兩條10萬平/年再生砌塊、磚生產(chǎn)線，生產(chǎn)各種砌塊、路面磚等產(chǎn)品。本項目占地43畝，總建筑面積為18544.41㎡，項目主要建設內(nèi)容包括：車間、辦公樓、門衛(wèi)、配電及公廁、地下消防水池泵房、工具間及電控室、展覽廳、參觀通道、道路及廣場、停車位等（詳見下表）。具體以通過審查的設計文件為準。

3．產(chǎn)出規(guī)模

裝修垃圾總體規(guī)劃產(chǎn)能規(guī)模為30萬噸/年，1000t/d，預分選分一條生產(chǎn)線處理，經(jīng)預處理后，最終的產(chǎn)物為7大類：

①可燃物，300t/d，主要包括木料、廢紙、紙板、棉織物、塑料等，打包后運至焚燒廠焚燒處理；

②金屬類可回收物，3t/d，進入當?shù)刭Y源化回收利用渠道處理；

③細顆粒物，200t/d，主要為灰土、保溫板等不可利用無機物，運至生活垃圾衛(wèi)生填埋場進行填埋處理；

④磚混類，200t/d，主要包括混凝土類、玻璃、陶瓷、紅磚等，并入二期拆建垃圾生產(chǎn)線處理，進一步加工為再生骨料；

⑤加氣塊，150t/d，廠內(nèi)進一步加工生產(chǎn)；

⑥石膏板，146t/d，廠內(nèi)進一步加工生產(chǎn)為石膏粉；

⑦油漆桶，1t/d，專業(yè)公司處置。

總投資估算

本項目計劃總投資12975.12萬元，其中建安工程費用估算為4741.81萬元，設備購置費用估算為4785.00萬元，工程建設其他費用估算為2689.42萬元，基本預備費估算為366.49萬元，建設期利息272.40萬元，鋪底流動資金為120.00萬元。

特許經(jīng)營范圍

實施機構按照有關法律法規(guī)規(guī)定授予項目公司在特許經(jīng)營期內(nèi)以獨家的權利完成本項目，擁有如下權利：

（1）項目建設期按依法核準的要求投資建設本項目及其設施；

（2）對本項目工程設施進行運營、維護；

（3）有權對江陰市行政區(qū)域（不含靖江園區(qū)）內(nèi)的裝修垃圾進行處理，并收取處理服務費；同時資源化處置后形成的后端再生產(chǎn)品對市場銷售，可獲取再生產(chǎn)品銷售收入；

（4）本項目的收運按市場化運作，由政府備案核準的收運公司負責收運，政府負責行業(yè)的監(jiān)管，運費由裝修垃圾產(chǎn)生者承擔。當裝修垃圾供應量不足最低需求量時，由政府方按照《特許經(jīng)營協(xié)議》來承擔不足部分的差額。

特許經(jīng)營期限

1．特許經(jīng)營期設定依據(jù)

依據(jù)《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，特許經(jīng)營期限應當根據(jù)行業(yè)特點、所提供公共產(chǎn)品或服務需求、項目生命周期、投資回收期等綜合因素確定，最長不超過30年。

對于投資規(guī)模大、回報周期長的基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營項目可由政府或者其授權部門與特許經(jīng)營機構根據(jù)實際情況，約定超過前款規(guī)定的特許經(jīng)營期限。

2．本項目特許經(jīng)營期的設定

根據(jù)本項目基本情況及綜合考慮相關因素，本項目主要為裝修垃圾的處理及循環(huán)化利用，有較強的市場化運營因素，借鑒其他類似項目市場化運營經(jīng)驗，考慮項目對潛在特許經(jīng)營機構的吸引力、建筑及設備周期等因素，初步擬定本次項目特許經(jīng)營期為25年，含建設期1年，運營期24年。

期滿處置方式

經(jīng)營期滿后，雙方需要進行本項目的移交工作，特許經(jīng)營者需將特許經(jīng)營權與項目相關設施、設備、建筑等資產(chǎn)一并移交給政府方。

具體移交步驟如下：

（1）政府應與特許經(jīng)營機構在特許經(jīng)營期結束前6個月作為移交過渡期，共同組織成立移交工作組，啟動移交準備工作。

（2）移交工作組按照特許經(jīng)營協(xié)議約定以及有關法律、行政法規(guī)和規(guī)定辦理有關設施、資料、檔案等的性能測試、評估、移交、接管、驗收等手續(xù)，組織進行資產(chǎn)評估和性能測試，保證項目處于良好運營和維護狀態(tài)。特許經(jīng)營機構應按特許經(jīng)營合作協(xié)議要求及有關規(guī)定完成移交工作并辦理移交手續(xù)，確定移交發(fā)生的相關費用的承擔。

（3）項目移交完成后，地方政府有關部門可組織開展特許經(jīng)營后評價，對特許經(jīng)營項目全生命周期的效率、效果、影響和可持續(xù)性等進行評價。