日前，湖南省自然資源廳發(fā)布《關(guān)于全力服務疫情防控做好自然資源保障工作的通知》（以下簡稱《通知》），本通知自發(fā)布之日起施行，有效期至新冠疫情解除后6個月。《通知》指出，全面加強砂石資源供應：

◇ 省市兩級要加快投放一批砂石采礦權(quán)，并督促盡快形成產(chǎn)能；

◇ 縣級要組織現(xiàn)有砂石企業(yè)盡快復工復產(chǎn)，穩(wěn)定市場價格；

◇ 為保障國家、省重點工程建設(shè)需求（以國家、省重點項目供應合同為準），因客觀原因暫時無法備齊延續(xù)登記所需資料的砂石礦山，可按照審批權(quán)限向省廳或市州局申請辦理不超過6個月的短期延續(xù)。
 

那么，湖南省自然資源廳全面加強砂石資源供應，加大礦權(quán)投放力度——這是否和湖南省人民政府辦公廳2019年10月21日印發(fā)《湖南省普通建筑材料用砂石土礦專項整治行動方案（2019—2021年）》相背呢？

該行動方案指出，湖南將用3年時間對全省砂石土礦進行專項整治，到2021年，全省砂石土礦（不含河道采砂）總數(shù)要減少近40%，控制在2200個以內(nèi)，力爭控制在1500個以內(nèi)。而后在2020年2月26日召開的湖南全省自然資源工作電視電話會議上，會議要求，到2021年，湖南全省砂石土采礦權(quán)數(shù)量要控制在1500個以內(nèi)。時隔四個月時間，湖南省人民政府明顯提高了相關(guān)文件的執(zhí)行力度，明確要求到到2021年將全省砂石土礦控制在1500個以內(nèi)，而不是“力爭”，足以看出湖南省推進砂石礦山整合的決心！

其實，砂石礦山整治和礦權(quán)投放并不沖突！

原因在于，當前湖南省礦權(quán)投放是在有規(guī)劃的前提下進行的，砂石行業(yè)已經(jīng)引起湖南省政府的高度重視，全省是“一盤棋”。

據(jù)了解，湖南省國資委也積極部署砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。2019年9月30日，由湖南省國資委主導，湖南黃金集團、湖南交水建集團、湖南建工集團發(fā)起設(shè)立湖南省砂石產(chǎn)業(yè)有限公司，開啟了湖南砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新征程。2020年3月15日上午，由湖南黃金集團牽頭，組織湖南鐵投、湘金礦投、湖南砂石三家公司召開了集團砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會。會議傳達了3月12日省國資委砂石工作專門會議精神，號召各平臺企業(yè)提振發(fā)展信心，做好砂石產(chǎn)業(yè)大文章。會議要求，按照湖南省國資委工作部署，強化國企擔當，黃金集團積極主導，湘金礦投總協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌三個平臺布局，優(yōu)勢互補，統(tǒng)一思想，樹立信心，堅決突破，加快推進項目落地，做強省屬國企砂石主業(yè)板塊，力爭早日實現(xiàn)利潤新增長點。成立專門領(lǐng)導小組保障產(chǎn)業(yè)項目落地，擬按照3000萬噸產(chǎn)能安排，達到1000萬噸產(chǎn)量，加速項目落地。

受疫情影響的經(jīng)濟建設(shè)需要砂石料，湖南省加大砂石礦權(quán)投放力度，全力推動砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也在一定程度上反映了該地區(qū)砂石短缺的現(xiàn)狀。
 

關(guān)于全力服務疫情防控做好自然資源保障工作的通知

湘自然資規(guī)〔2020〕1號

各市州、縣市區(qū)自然資源主管部門，廳機關(guān)各處室局、廳直屬各單位：

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展系列重要指示精神，堅決落實中央和省委、省政府重大決策部署，強化自然資源保障與政策供給，全力服務疫情防控，經(jīng)廳黨組會議審議，并報省領(lǐng)導同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、堅決保障疫情防控項目用地。各級政府或疫情防控工作領(lǐng)導小組明文確定急需建設(shè)的疫情防控項目，可報告先行使用土地。選址有特殊要求，確需占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線的，視作重大建設(shè)項目允許占用。使用期滿后，根據(jù)是否需要轉(zhuǎn)為永久性建設(shè)用地分類做好土地恢復原狀和交還、用地手續(xù)完善、補償安置等工作。嚴禁與疫情防控無關(guān)的項目搭便車違規(guī)用地。

二、全力服務穩(wěn)增長和保民生項目建設(shè)。省級以及經(jīng)省同意的市級重大投資項目，不涉及占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)紅線的，可分批次依法申請啟動規(guī)劃修改。各地要依法依規(guī)抓緊組織做好規(guī)劃修改工作，及時、主動提供技術(shù)指導和工作支持，統(tǒng)籌采取視頻會議、函審等方式加快修改（調(diào)整）方案的聽證、論證審查及上報審批工作。各地在編制國土空間規(guī)劃時，要充分考慮醫(yī)療防疫、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施用地需求，合理布局應急避難場所、防疫應急基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施。創(chuàng)新防疫期間審批審核方式，建設(shè)項目預審和規(guī)劃選址資料要在“多規(guī)合一”協(xié)同審批平臺在線辦理；增減掛鉤和占補平衡指標確認、永久基本農(nóng)田占用和補劃論證等工作可采取內(nèi)業(yè)核對方式開展；測繪資質(zhì)、建設(shè)用地審核審批事項全面實行網(wǎng)上受理、在線審批。

三、努力減輕企業(yè)資金壓力。重大投資項目或事關(guān)民生的項目（房地產(chǎn)項目除外），確因疫情影響無法按照合同約定繳納土地出讓金的，可協(xié)商修改出讓合同條款，將疫情持續(xù)時間從土地出讓金繳納期限中扣除或?qū)⑼恋爻鲎尳鹄U納期限相應順延至疫情結(jié)束，疫情持續(xù)期間或相應順延時間內(nèi)不計算利息或違約金。采取“先租后讓”方式供地的，疫情防控期內(nèi)可暫緩繳納土地租金。產(chǎn)業(yè)用地彈性出讓最低年期可確定至10年。依法落實礦業(yè)權(quán)出讓收益分期繳納等相關(guān)優(yōu)惠政策。

四、切實優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務。各地要依托省不動產(chǎn)登記在線申請系統(tǒng)，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+登記”，并開設(shè)企業(yè)綠色通道和在線咨詢熱線，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦、馬上辦”。可通過部門信息共享獲取的信息和資料，不得要求企業(yè)和群眾重復提交。主動對接銀行，加快建立“抵押登記+金融信貸”網(wǎng)上聯(lián)辦機制，實現(xiàn)抵押登記辦理的“零跑動”“不見面”，并為再次抵押做好登記服務。

五、全面加強砂石資源供應。省市兩級要加快投放一批砂石采礦權(quán)，并督促盡快形成產(chǎn)能；縣級要組織現(xiàn)有砂石企業(yè)盡快復工復產(chǎn)，穩(wěn)定市場價格。為保障國家、省重點工程建設(shè)需求（以國家、省重點項目供應合同為準），因客觀原因暫時無法備齊延續(xù)登記所需資料的砂石礦山，可按照審批權(quán)限向省廳或市州局申請辦理不超過6個月的短期延續(xù)。

六、調(diào)整土地交易和履約監(jiān)管要求。防疫期間，各地可根據(jù)實際情況暫停委托國有建設(shè)用地使用權(quán)交易，已經(jīng)完成交易、確因疫情影響不能簽訂《成交確認書》或《土地出讓合同》的，可協(xié)商延期簽訂或解除合同簽訂，解除行為不視為違約行為，不計算違約金，不記入誠信檔案；疫情期間，未按期交地、動工、竣工的，不視為違約。

七、積極保障設(shè)施農(nóng)業(yè)用地需求。堅決落實自然資源部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)文件精神，高效、便捷辦理設(shè)施農(nóng)業(yè)項目備案手續(xù)，切實服務生豬養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

八、切實強化地理信息服務。各級自然資源部門，特別是廳直屬各單位，要主動對接疫情防控需求，及時提供坐標系統(tǒng)轉(zhuǎn)換、應急測繪、地圖修測、地圖編制等專業(yè)服務。進一步簡化地理空間數(shù)據(jù)共享使用申辦手續(xù)，為企業(yè)復產(chǎn)復工免費提供遙感影像、數(shù)字線劃圖、地形圖等地理信息產(chǎn)品。

九、加快實施自然資源重大項目。對已下達的生態(tài)保護修復、地質(zhì)災害防治、地質(zhì)勘查、國土調(diào)查、國土空間規(guī)劃編制、土地整治、耕地保護、增減掛鉤等相關(guān)項目，各地要加快組織實施，確保形成有效實物工作量，助力中小企業(yè)復工復產(chǎn)、穩(wěn)定就業(yè)與投資增長。

本通知自發(fā)布之日起施行，有效期至新冠疫情解除后6個月。

湖南省自然資源廳

2020年3月17日