3月20日，《中國水利報》發(fā)表了《山東沂水縣四道“加法”保障采砂有序》一文，點贊治河護水“臨沂樣本”。
 

全文如下：

河長+首長規(guī)劃+治理政府+社會天眼+地網(wǎng)——山東沂水縣四道“加法”保障采砂有序

河長﹢首長、規(guī)劃﹢治理、政府﹢社會、天眼﹢地網(wǎng)，山東省沂水縣近年來圍繞河砂資源合理開發(fā)的目標，運用四道“加法”，全面整治河道非法采砂，建立起“以管治砂、以砂養(yǎng)河”的良性循環(huán)機制，走出一條砂石資源有序開采與河流生態(tài)有效保護兼顧的治理新路。
 

河長﹢首長：做到采砂管理精細化

沂水縣健全組織保障，在建立覆蓋全縣的河長湖長體系的基礎(chǔ)上，成立由分管縣長任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政首長、各有關(guān)單位主要負責(zé)人任成員的規(guī)范河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，沂水縣從水利、財政、自然資源與規(guī)劃、綜合執(zhí)法、公安、宣傳等部門抽調(diào)38人，組成綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃利用、打擊非法、輿論宣傳、督查問效等5個專班，先后召開河砂整治工作動員會議、縣政府常務(wù)會議、縣長工作會議，專題研究部署河砂管理工作，印發(fā)《關(guān)于進一步加強河道采砂管理工作的實施方案》，明確任務(wù)目標，建立臺賬，細化分工，壓實整治責(zé)任，確保河道采砂管理工作順利開展。

　規(guī)劃﹢治理：實現(xiàn)以砂養(yǎng)河良性循環(huán)

如何疏堵結(jié)合，從根本上治理非法采砂？

首先，沂水縣強化開采規(guī)劃的硬約束力，履行合法手續(xù)，合理開發(fā)河砂。本著保護生態(tài)、涵養(yǎng)水源、有利防洪的原則，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，水行政主管部門統(tǒng)一進行合理規(guī)劃，縣政府對河道清淤疏通規(guī)劃進行批復(fù)，水利、自然資源和規(guī)劃以及行政審批部門進行報備等程序，從嚴控制清淤量、清淤范圍、清淤時間，全面疏通河砂資源開發(fā)利用途徑。目前沂水縣已完成45處清淤疏通工程規(guī)劃及15處河道清淤疏通規(guī)劃的批復(fù)。

其次，沂水縣堅持以水利工程建設(shè)為主，河道清淤采砂為輔，提升防洪安全度。以確保河道防洪安全為前提，對有條件的河道實施綜合治理，通過建設(shè)水利工程，全面提高河道防洪標準。合理開發(fā)河砂資源，由發(fā)改、物價部門統(tǒng)一拍賣，縣城投公司統(tǒng)一開采，拍賣收入優(yōu)先用于水利工程建設(shè)。

再次，加強河道清淤疏通，把影響度汛的隱患消除在萌芽狀態(tài)。對行洪過后河道內(nèi)淤積的河砂資源進行清淤利用，確保安全度汛。

政府﹢社會：打好全域治砂組合拳

沂水縣堅持疏堵結(jié)合，運用法律手段，形成依法打擊非法采砂行為的高壓態(tài)勢。

法院、檢察院、公安局、水利局等13個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴厲打擊非法采砂行為的通告》，明確了非法采砂行為的查處范圍、處罰措施、監(jiān)督舉報途徑及獎勵辦法，并在村莊重點區(qū)域張貼通告，公開舉報電話，24小時受理。政府根據(jù)舉報線索，及時出動人員，整治不法行為。

沂水縣一方面調(diào)動了100名“名譽河長”和534名河道管理員的積極性，一方面建立有獎舉報制度，積極發(fā)動社會力量，開展了“河大嫂巾幗護河”“與河湖長同行，保護母親河”等活動?？h里成立打擊專班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建打擊小組，各村建立巡查隊伍，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)格化、長效化巡查機制。

天眼﹢地網(wǎng)：創(chuàng)新科技護河模式

沂水縣運用互聯(lián)網(wǎng)、云平臺等高新技術(shù)，堅持線上與線下互動，遏制非法采砂。

線上主要運用官方微信公眾號、主要網(wǎng)絡(luò)新聞媒體等媒介，結(jié)合河湖管護云平臺，由河湖管理員以及社會公眾舉報、上傳線索，政府及時處置問題。線下在全縣道路醒目位置和河砂盜采重點區(qū)域，設(shè)立宣傳牌；在河砂開采區(qū)設(shè)置公示牌，明確開采范圍、實施主體、監(jiān)督電話等；在重點位置、重點線路設(shè)置卡口，加強道路運輸監(jiān)管。

沂水縣還利用無人機設(shè)備，航拍重點區(qū)域、重點部位；利用“雪亮工程”，在村莊、道路等重點區(qū)域安裝高清攝像頭，擴大監(jiān)控范圍；公安、交警、交通等部門加強巡查，開啟天巡地查協(xié)同、人防技控并舉的科技治河新模式。