湖南省長沙市政府部門組織起草了《長沙市砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全監(jiān)管實施意見》（征求意見稿）（以下簡稱《征求意見稿》），《征求意見稿》要求堅持保護優(yōu)先、保障有力、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、強化創(chuàng)新，確保建設(shè)用砂供應(yīng)和工程質(zhì)量。

 

廣東省為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號）和《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（工信部規(guī)〔2016〕315號），廣東省工業(yè)和信息化廳等十部門轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部等十部委關(guān)于推進機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見的通知。

 

 

 

 《通知》指出要著力加強統(tǒng)籌布局，提升優(yōu)質(zhì)砂石供給能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高綠色發(fā)展和本質(zhì)安全水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準化、生態(tài)化，引導(dǎo)機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

到2025年，形成較為完善合理的機制砂石供應(yīng)保障體系，產(chǎn)品質(zhì)量符合GB/T 14684《建設(shè)用砂》等有關(guān)要求，以I類產(chǎn)品為代表的高品質(zhì)機制砂石比例大幅提升，年產(chǎn)1000萬噸及以上的超大型機制砂石企業(yè)產(chǎn)能占比達到40%，利用尾礦、廢石、建筑垃圾等生產(chǎn)的機制砂石占比明顯提高，“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”運輸取得明顯進展。

 

 

01統(tǒng)籌協(xié)調(diào)布局

 

統(tǒng)籌考慮礦產(chǎn)資源、市場需求、交通物流等因素，按照安全、環(huán)保、功能區(qū)等方面要求，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建立國內(nèi)合理的機制砂石供應(yīng)體系，既保障供給，又防止“一哄而上”造成產(chǎn)能過剩。合理投放砂石資源采礦權(quán)，支持大型項目加快建設(shè)，盡快形成新的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，保障重點工程建設(shè)。各省在做好本地區(qū)規(guī)劃平衡的同時，加強與其他省份的聯(lián)動。

 

02拓展砂石來源

 

規(guī)范砂石資源管理，支持就地取材，利用開山、道路、隧洞、場地平整等建設(shè)工程產(chǎn)生的砂石料生產(chǎn)機制砂石，減少長距離運輸外來砂石，滿足建設(shè)需要。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+砂石骨料”，構(gòu)建機制砂石電子商務(wù)平臺，完善支撐服務(wù)體系，培育適合砂石產(chǎn)業(yè)的O2O、C2B等電商模式，實現(xiàn)砂石電子商務(wù)交易中的信息交流、市場交易、物流配送、支付結(jié)算、售后服務(wù)等功能。

 

03加強運輸保障

 

推進機制砂石中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量，完善內(nèi)河水運網(wǎng)絡(luò)和港口集疏運體系建設(shè)。有序發(fā)展多式聯(lián)運，加強不同運輸方式間的有效銜接，大力發(fā)展集裝箱鐵公聯(lián)運，切實提高機制砂石運輸能力。加快建設(shè)封閉式運輸皮帶廊道，逐步減少散貨露天裝卸量。利用信息化手段對砂石運輸實現(xiàn)全程監(jiān)管，構(gòu)建綠色物流和綠色供應(yīng)鏈。加強運輸車輛檢測，防止超限超載車輛出場（站）上路。

 

 

04加快技術(shù)創(chuàng)新

 

以機制砂石的顆粒整形、級配調(diào)整、節(jié)能降耗、綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)和工藝為重點，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。

 

05嚴格質(zhì)量管控

 

強化企業(yè)主體責(zé)任，完善質(zhì)量管理體系，依據(jù)原料品質(zhì)實施分級利用，做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，提高砂石產(chǎn)品的成品率。

 

06推進智能制造

 

建設(shè)集礦石破碎、粉塵收集、廢水處理、物料儲運、智能監(jiān)控、環(huán)境檢測等于一體的數(shù)字化、柔性化的智能工廠。著力打造數(shù)字礦山。

 

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進產(chǎn)業(yè)融合

 

07推動聯(lián)合重組

 

鼓勵企業(yè)以資源、資本、技術(shù)、品牌、市場等為紐帶，通過市場化法治化手段實施兼并重組，壓減、改造機制砂石低效產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)集中度。

 

08促進產(chǎn)業(yè)集聚

 

加強砂石資源開發(fā)整合，推進機制砂石生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化，建設(shè)一批大型生產(chǎn)基地。

 

09推進融合發(fā)展

 

堅持需求牽引和創(chuàng)新驅(qū)動相結(jié)合，促進機制砂石企業(yè)和下游用戶緊密銜接，加快發(fā)展鐵路、核電、水利等重點工程用高品質(zhì)機制砂石，以及機場跑道、海洋工程、污水處理、耐磨地坪等特種砂石產(chǎn)品。推動機制砂石、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)酒店、生態(tài)旅游為一體的生態(tài)區(qū)建設(shè)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

 

 

10發(fā)展綠色制造

 

機制砂石企業(yè)要堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，按照相關(guān)規(guī)范要求建設(shè)綠色礦山。

 

11提升安全水平

 

落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理規(guī)章制度，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)。

 

12推進綜合整治

 

對正在開采的礦山，堅持“邊開采、邊治理”原則，切實履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾責(zé)任義務(wù)。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖、無證開采的礦山，要依法停產(chǎn)整治或關(guān)閉，并追究其破壞生態(tài)環(huán)境相關(guān)責(zé)任。對廢棄礦山，加大礦山環(huán)境治理修復(fù)力度，嚴禁以治理工程為名進行新的開采、造成新的生態(tài)破壞。加強生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)砂石的監(jiān)督檢查，依法查處假冒偽劣產(chǎn)品。

 

廣東省是我國改革開放的先行省份，灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃的提出，巨大的基礎(chǔ)建設(shè)、房地產(chǎn)投資及填海造地等大型工程項目都需要大量的砂石骨料作為支撐。

 

粵港澳大灣區(qū)基建需求不斷增大，讓香港、澳門與珠三角在產(chǎn)業(yè)、交通等方面聯(lián)系將更加緊密，作為“一帶一路”建設(shè)的重要空間載體和腹地，機制砂的推動將更有力地促進粵港澳大灣區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。機制砂已成為砂石行業(yè)不可取代的一部分。