近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，砂石需求居高不下，加之河流、湖泊總體來沙量持續(xù)減少，一些地方河道無序開采、私挖亂采等問題時有發(fā)生，造成河床高低不平、河流走向混亂、河岸崩塌、河堤破壞，嚴(yán)重影響河勢穩(wěn)定，威脅橋梁、涵閘、碼頭等涉河重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，影響防洪、航運和供水安全，危害生態(tài)環(huán)境。為不斷加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理、運行管理、河湖管理和市場監(jiān)管，加大河道非法采砂打擊力度，并滿足市場的剛性需求，近日，水利部組織開展全國河道采砂調(diào)查和整治工作，到湖北、江蘇、河南和安徽等省調(diào)查機(jī)制砂生產(chǎn)、河道采砂管理工作。

　　湖北省——水利部、交通運輸部聯(lián)合對湖北省長江干流河道采砂管理工作進(jìn)行檢查

9月20日，長江委副總工王新友帶隊會同湖北省水利廳對三峽水庫宜昌段淤積砂綜合利用試點工作進(jìn)行現(xiàn)場檢查。檢查組要求宜昌市政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，切實落實相關(guān)部門的管理職責(zé)，確保試點工作規(guī)范有序推進(jìn)，充分發(fā)揮淤積砂利用在緩解宜昌市砂石供需矛盾的有效作用，保證宜昌市重點工程的順利建設(shè)，同時要注重總結(jié)，為水庫淤積砂綜合利用探索出一條成功之路。宜昌市水利部門要落實現(xiàn)場監(jiān)管方案，做到監(jiān)管環(huán)節(jié)全覆蓋，確保水生態(tài)環(huán)境安全、通航安全、庫岸穩(wěn)定安全和清淤作業(yè)安全；要保持對非法采砂的高壓嚴(yán)打，維護(hù)宜昌市采砂管理秩序的穩(wěn)定可控。

三峽水庫宜昌段2個淤積區(qū)清淤量約435萬立方米，淤積砂主要用于宜昌市白洋物流園區(qū)、主城區(qū)沿江大道延伸段以及猇亭區(qū)機(jī)場路至峽州大道道路建設(shè)項目，試點時間為1年。實施三峽水庫宜昌段淤積砂綜合利用試點工作是緩解地方砂石供需矛盾的一次有益探索。

9月23日至26日，水利部、交通運輸部第三聯(lián)合督導(dǎo)組，在長江委副總工王新友帶領(lǐng)下，對湖北省三峽大壩以下長江干流開展了聯(lián)合清江執(zhí)法檢查，廳二級巡視員王新祥陪同檢查。

檢查組深入干流各個采砂船舶集中?？奎c、錨地、碼頭進(jìn)行現(xiàn)場檢查，實地查看了宜昌市“以獎代補(bǔ)”過剩采砂工程船舶拆解現(xiàn)場，隨機(jī)抽查江面上的運砂船舶，查看兩部出臺的采運管理單制度落實情況。

本次巡查中，未發(fā)現(xiàn)一起非法采砂、運砂行為，沿江各市采砂船舶集中監(jiān)管，規(guī)范停靠。檢查組對我省河道長江干流采砂管理工作給予了充分肯定，認(rèn)為湖北省在采砂船舶集中?？勘O(jiān)管、通過政府“以獎代補(bǔ)”引導(dǎo)過剩采砂船舶轉(zhuǎn)產(chǎn)消化和拆解清除、交界水域聯(lián)合駐守等方面亮點突出，是可以推廣、復(fù)制的“湖北經(jīng)驗”，希望湖北省要繼續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，推進(jìn)采砂管理聯(lián)管聯(lián)防機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成齊抓共管合力，鞏固打擊非法采砂成果，堅決防止非法采砂反彈，以扎實有效的成績迎接新中國七十周年華誕。

江蘇省——水利部長江委督導(dǎo)檢查江蘇省長江河道采砂管理工作

9月25日至26日，水利部長江委副主任吳道喜率交通運輸部、公安部組成的督導(dǎo)組來江蘇省督導(dǎo)檢查長江干流河道采砂統(tǒng)一清江行動。韓全林副廳長陪同，并向督導(dǎo)組匯報了近期江蘇省長江河道采砂管理工作。

督導(dǎo)組一行巡查了長江蘇皖邊界水域，現(xiàn)場察看了南京銅井執(zhí)法基地，并與省水利廳、南京市水務(wù)局進(jìn)行座談交流。

督導(dǎo)組充分肯定了江蘇省在共抓長江大保護(hù)新形勢下的長江河道采砂管理工作。認(rèn)為江蘇各級高度重視長江河道采砂管理工作，建立健全管理責(zé)任體系，依法從嚴(yán)打擊非法采砂，積極構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，大力加強(qiáng)管理能力建設(shè)，強(qiáng)化涉砂事務(wù)源頭治理，規(guī)范管理工程類采砂項目，長江河道采砂工作成績斐然。督導(dǎo)組指出，當(dāng)前和今后一個時期，江蘇要進(jìn)一步貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要講話精神，重點抓好責(zé)任制落實和非法隱形采砂船查處，針對新的采砂管理形勢，深入研究長江采砂管理立法、采砂規(guī)劃修訂、疏浚砂綜合利用及監(jiān)管等方面工作。

河南省——水利部副部長魏山忠調(diào)研河南河道采砂管理

9月26至27日，水利部副部長魏山忠赴我省南陽、駐馬店等地調(diào)研河道采砂管理，在鄭州舉行河道采砂管理調(diào)研座談，分析研判形勢，提出下一階段工作思路、發(fā)展方向和重點工作，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步提高政治站位，正確處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，在保護(hù)河道安瀾的同時，通過科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范許可、有效監(jiān)管，合理開發(fā)利用河道砂石資源，緩解建筑市場供需矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

26日，魏山忠?guī)ьI(lǐng)部河湖司、規(guī)計司負(fù)責(zé)同志，在省水利廳黨組書記劉正才陪同下，實地查看了南陽市唐河縣鑫淼砂石公司采、運、銷管理情況、駐馬店市泌陽金鼎砂石公司機(jī)制砂生產(chǎn)現(xiàn)場等，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流。27日上午，舉行河道采砂管理調(diào)研座談，河南、河北、山西、山東、陜西、甘肅省水利廳和黃委會負(fù)責(zé)同志分別作了交流發(fā)言，黃委會主任岳中明出席座談并講話。

魏山忠在總結(jié)講話中指出，當(dāng)前河道采砂管理面臨新的考驗，河道來砂量逐漸減少，市場用砂量持續(xù)增大，河砂管理更加嚴(yán)格。在當(dāng)前形勢下，既要堅持嚴(yán)厲打擊非法采砂，也要推進(jìn)有序開采、合理開發(fā)，保障供給；既要保護(hù)好河道，也要發(fā)揮好河道砂石的資源功能，緩解市場供需矛盾，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

一、要加快河道采砂管理規(guī)劃編制工作。水利部已印發(fā)《關(guān)于加快規(guī)劃編制工作合理開發(fā)利用河道砂石資源的通知》，要求加快編制采砂規(guī)劃編制，規(guī)劃編制要準(zhǔn)、快、科學(xué)。各地要對轄區(qū)內(nèi)河砂資源進(jìn)行全面勘測、分析，2020年底前，有采砂管理任務(wù)的河道基本實現(xiàn)采砂規(guī)劃全覆蓋。2019年4月底公布的全國河道采砂管理重點河段、敏感水域，采砂規(guī)劃要在2020年6月底前編制完成。

二、要強(qiáng)化采砂監(jiān)管和執(zhí)法。要持續(xù)保持嚴(yán)打非法采砂的高壓態(tài)勢，絕不能出現(xiàn)“一放就亂”情況。要利用好河長制平臺抓好河湖監(jiān)管，運用科技手段，采取“人防＋技防”模式抓好河道采砂管理，與當(dāng)前中央開展的掃黑除惡專項斗爭結(jié)合起來，與公安、紀(jì)委監(jiān)委、檢察機(jī)關(guān)密切協(xié)作，建立聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、案件移交等機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。

三、要創(chuàng)新管理方式。河道采砂管理要遵循市場規(guī)律，堅持“兩手發(fā)力”，積極發(fā)揮政府“看得見的手”和市場“看不見的手”的作用，一手抓市場、一手抓監(jiān)管，政府與市場兩手發(fā)力。積極拓寬思路，支持和鼓勵河道采砂經(jīng)營者實行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。

四、要推廣和使用機(jī)制砂。要讓整個社會轉(zhuǎn)變觀念，使用機(jī)制砂是大勢所趨，地方各級黨委政府要統(tǒng)籌謀劃，水利部門要積極出謀劃策，主動作為，多向黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，統(tǒng)籌推進(jìn)砂石行業(yè)健康發(fā)展。

安徽省——水利部督導(dǎo)組督導(dǎo)長江干流河道安徽段采砂統(tǒng)一清江行動

9月24日至9月26日，水利部河湖司副司長陳大勇率由長江水利委員會、長江海事局、長航公安局組成的督導(dǎo)組對安徽省長江干流河道采砂統(tǒng)一清江行動進(jìn)行督導(dǎo)。安徽省水利廳黨組成員、副廳長徐業(yè)平陪同督導(dǎo)。安徽水利廳河湖處王久方處長、徐躍調(diào)研員，省長江河道采砂管理局局長楊月明、副局長陳尚林參加督導(dǎo)。

督導(dǎo)組現(xiàn)場查看了池州市烏沙拆解采砂船只現(xiàn)場，乘執(zhí)法艇對銅陵水域進(jìn)行了巡查，檢查了蕪湖市采砂船舶集中停靠點，聽取了安徽省水利廳及池州市、銅陵市、蕪湖市水利（水務(wù)）局采砂管理工作匯報。

督導(dǎo)組對安徽省長江干流河道采砂管理及統(tǒng)一清江行動工作給予了充分肯定，認(rèn)為該省長江河道采砂管理工作整體可控、穩(wěn)定向好。在聯(lián)合執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊非法采砂、涉砂船舶整治方面取得顯著成效。

督導(dǎo)組分析了當(dāng)前采砂管理的形勢及任務(wù)。同時要求：

一要抓好日常巡查打擊，強(qiáng)化國慶時間節(jié)點管控，始終保持對非法采砂的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。

二要強(qiáng)化源頭治理，利用好河長制平臺，通過加強(qiáng)對涉砂船舶的管理、加強(qiáng)信息化管理等多種措施不斷提高管理水平。

三是加強(qiáng)部門合作，建立多部門參加的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動各職能部門依法履職，促進(jìn)長江采砂管理工作再上新臺階。

上海市——水利部長江委督導(dǎo)組來滬督導(dǎo)采砂清江行動

9月26日下午，長江委督導(dǎo)組一行7人來滬督導(dǎo)采砂清江行動開展情況。督導(dǎo)組由長江委吳道喜副主任帶隊，長江委砂管局、水利部河湖司、江蘇海事局、長航公安南京分局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。上海市水務(wù)局王華杰副局長，河長制工作處、水利管理處、執(zhí)法總隊相關(guān)負(fù)責(zé)同志陪同檢查。

督導(dǎo)組抽查了吳淞錨地、青草沙南堤、創(chuàng)建港閘外等敏感水域，檢查情況良好，未發(fā)現(xiàn)涉砂船舶。檢查中，督導(dǎo)組聽取了本市采砂清江行動情況匯報，了解了上海采砂管理的經(jīng)驗成效、存在問題和目標(biāo)任務(wù)。

吳道喜副主任對上海市水務(wù)局采砂工作給予“管理有序，執(zhí)法有力”的高度評價，并提出五點工作要求：

一是強(qiáng)化采砂立法、采砂規(guī)劃和采砂監(jiān)管工作；

二是規(guī)范有效推進(jìn)船舶集中?？奎c；

三是優(yōu)化采砂規(guī)劃方案，突出規(guī)劃“約束性和操作性”；

四是綜合研究穩(wěn)定建筑用砂和解決供需矛盾的關(guān)系；

五是加大對非法采砂的持續(xù)打擊，強(qiáng)化監(jiān)管力度。

王華杰副局長匯報該局在今年采砂工作中發(fā)揮“五項機(jī)制”優(yōu)勢，取得明顯成效。表示上海市水務(wù)局在長江河道采砂管理中將堅決貫徹《水利部關(guān)于河道采砂管理工作的指導(dǎo)意見》，繼續(xù)堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，對非法采砂保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，進(jìn)一步壓實屬地監(jiān)管責(zé)任，完善協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，確保長江口上海段采砂秩序的穩(wěn)定可控。

　小結(jié)

水利部在不斷加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理、運行管理、河湖管理和市場監(jiān)管，組織開展長江河道采砂專項檢查保持對非法采砂高壓嚴(yán)打態(tài)勢的同時，還要督促各地加快采砂規(guī)劃批復(fù)、許可證發(fā)放進(jìn)度，加快合規(guī)采砂場建設(shè)步伐，盡最大努力滿足市場剛性需求。同時，積極推廣和應(yīng)用機(jī)制砂，開展機(jī)制砂試點工作，堅持河砂和機(jī)制砂供應(yīng)“兩條腿”走路。