繼2018年被確定為50個國家資源循環(huán)利用基地之一，國慶前公示的2019年省級資源循環(huán)利用示范城市（基地）14個試點名單中，金華以92.6分的高分名列第一。這標志著金華市資源循環(huán)利用走在全省全國前列。建筑垃圾在市民日常生活中隨處可見，這些垃圾包括渣土、棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。近5年來市區(qū)產生的各類建筑垃圾超過2500萬噸，過去對建筑垃圾大多填埋處理，不僅侵占土地，其中的有害元素還會污染土壤、水體、大氣，并且運輸過程中也對環(huán)境造成影響。伴隨我市輕軌項目的施工和城市開發(fā)的推進，近年來市區(qū)在建工地明顯增加，建筑垃圾的產生量有增無減，對其無害化、資源化利用顯得更加迫切。

金華是全國首批35個建筑垃圾治理試點城市：至2019年6月底我市已完成全國建筑垃圾治理試點城市試點任務的85%，“金華模式”把建筑垃圾資源化利用，實現了市區(qū)二環(huán)內建筑垃圾全覆蓋管理，精細化、無害化處置體系基本形成。走出了城市管理做“加法”、建筑垃圾做“減法”的新路子，并取得事半功倍的多重效益，建筑棄料變廢為寶既節(jié)能減排、又促進了靜脈產業(yè)在地方的落地發(fā)展。

A 精細管理守護城市藍天

“每輛建筑垃圾運輸車駛出工地有噴淋全方位沖洗，車廂是否密封行駛我們全部實時監(jiān)控。防止建筑垃圾運輸車污染城市道路，降低路面揚塵污染，這也是市區(qū)工地開挖越來越多，城市道路卻依舊潔凈的根本。”金華市渣土辦相關負責人說，市區(qū)對建筑垃圾排放、運輸、處置環(huán)節(jié)進行全面監(jiān)管，實現建筑垃圾從產生到消亡的全程管控。

2004年起市住建局就陸續(xù)出臺政策，結合建筑施工、房屋裝修、道路開挖的前期報批環(huán)節(jié)，不斷完善建筑垃圾處置核準手續(xù)，明確責任單位；市區(qū)建筑工地在進場施工前先完成項目主干道硬化、項目圍墻修建，建好過水池、沉淀池和沖洗平臺；離開工地的所有車輛要沖洗保證凈車出場。對未執(zhí)行措施或執(zhí)行不力者，采取處罰措施，并列入不良行為名單。通過多年整治，目前金華市區(qū)范圍內上百個在建施工項目降塵措施、運輸管理基本落實到位。

“建筑垃圾是重要資源和礦產，其資源化利用體現了‘從建筑中來、到建筑中去’，切實保護了環(huán)境，作為協會我們感到責任重大。”金華市建筑垃圾運輸處置協會會長姚水林告訴記者，“這兩年市區(qū)建筑垃圾運輸車從300多輛增加到682輛，去年產生建筑垃圾450萬噸，今年新建工程開工較多，預計到年底會產生800萬噸左右，管理難度和強度都大大增加。一方面施工單位采取立體化、全方位的降塵措施，一方面我們通過協會加強行業(yè)自律，用科學方法管理運輸車輛，源頭降低道路散落及揚塵。”今年3月成立的建筑垃圾運輸處置協會有運輸企業(yè)12家，所有運輸車輛統(tǒng)一標記標識，加裝頂燈、GPS 定位系統(tǒng)以及放大的車輛號牌，安裝自噴淋降塵系統(tǒng)，方便對運輸車輛的綜合監(jiān)管。

在市建設監(jiān)察支隊智能化信息監(jiān)管中心，記者看到，這里通過車載GPS定位系統(tǒng)隨時監(jiān)控運營車輛，市區(qū)二環(huán)內在建的90余個工地出入口都安裝視頻監(jiān)控，收運力達95%以上，車輛保潔甚至車廂蓋有沒有蓋好都一清二楚?？萍际侄闻c人力監(jiān)管的有效配合，使揚塵控制、運輸車輛凈出場、偷倒管控等均得到了強化，讓建筑垃圾違規(guī)處置無所遁形。

B

統(tǒng)籌調度資源化利用

金華市曙光小學的陳老師每天上下班都要經過康濟街，陳老師還記得十多年前剛來這里上班，因為有土方運輸車穿梭，沿途常有粉塵飛揚。而現在康濟街周邊也有都市之光等多個大型工地，居民和師生每天往返卻幾乎沒有受影響，這背后是多部門協同作戰(zhàn)管好建筑渣土，給市民帶來的滿滿獲得感。

“建筑垃圾體量大處理難，作為垃圾的一個大類需要區(qū)分處理。其中渣土運輸是很多城市環(huán)境管理中的一個難點、熱點，促進建筑渣土再生利用，是形成節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經濟的一種模式。項目基礎開挖過程中產生的渣土和泥漿進行填埋處置；拆除產生的建筑垃圾，分揀后交由再生公司處置。”市住建局建設監(jiān)察支隊副支隊長徐輝表示，管好了運輸企業(yè)和車輛，就是抓住了建筑垃圾監(jiān)管的‘牛鼻子’。渣土管理工作看似簡單，卻是市區(qū)建筑垃圾的總調度，哪里有在挖土方、哪里需要回填，哪里可以暫時周轉，區(qū)域內建筑垃圾的處理進度，直接關系市民的環(huán)境體驗。

2018年省發(fā)改委確定首批省級靜脈產業(yè)示范城市（基地）試點，金華市列為培育類示范城市，浦江縣列為創(chuàng)建類示范城市。靜脈產業(yè)又叫靜脈經濟，主要功能就是垃圾回收和資源化利用，將生產或者消費過程中產生的垃圾經過加工變廢為寶，這個過程如將奔騰著的血液送回心臟靜脈。靜脈產業(yè)是發(fā)展循環(huán)經濟、實現綠色發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，我市將其作為創(chuàng)建文明城市、建設大花園的重要抓手，運用循環(huán)經濟理念，有機協調當前城市化發(fā)展所遇到的垃圾圍城和資源短缺難題，通過垃圾的再循環(huán)和資源化利用，實現變廢為寶。

目前市區(qū)基本形成生活垃圾焚燒、餐廚廢棄物資源化、大件垃圾回收、建筑垃圾資源化、危險廢棄物等處置和利用能力，實現生活垃圾分類全覆蓋，城鄉(xiāng)生活垃圾總量零增長，主要廢棄物循環(huán)利用率顯著提高等三大核心目標。我市發(fā)展靜脈產業(yè)對標高質量發(fā)展要求，把建筑垃圾資源化利用、建設資源循環(huán)利用基地，破解固體廢物污染防治難題，作為加快經濟轉型的重要方式來抓，在培育經濟發(fā)展新動能的同時，共建美麗金華、創(chuàng)造美好生活。

C 先行先試 積累靜脈產業(yè)經驗

市住建局黨委委員賁鴻程告訴記者，去年3月以來，針對建筑垃圾分類及處置，我市“以源頭管控為牽引，以企業(yè)規(guī)范為抓手，以資源利用為根本，以縣市共推為目標”，按照“關口前移、源頭管控，嚴管重罰、規(guī)范運輸，屬地監(jiān)管、分級負責，就近消納、綜合利用”的基本思路，探索建立建筑垃圾全鏈條監(jiān)管模式，接下來逐步向分類和再利用進一步探索。

市郊柵川的渣土消納場堆放容量50萬方，如果不進行建筑垃圾的統(tǒng)籌調配，三個月就會被填滿。由于初步實現了對建筑垃圾的粗分類處置和部分資源化利用，市區(qū)建筑垃圾基本達到消納平衡。金東區(qū)月塘磚瓦廠過去制磚要開礦取土，不僅對地表生態(tài)環(huán)境有影響，還增加成本，現在其原料采用工地渣土，制成磚塊最終用回工地，實現循環(huán)發(fā)展。類似月塘磚瓦廠這樣的制磚企業(yè)市郊就有24家，年生產能力達200萬～280萬立方米。

2018年4月建成投產的金華市建筑垃圾資源化處置產業(yè)園，利用拆房、裝修產生的磚混廢棄物生產再生骨料，替代天然砂石，目前已處理建筑垃圾60萬噸，再生產品更加多樣化。金華市中天城建綠色再生資源有限公司負責人胡顯鋒說，公司消納的建筑垃圾再生利用率達到了85%以上，產品包括再生水穩(wěn)料、低標號再生混凝土、再生地磚墻磚等。

我市在全域推進垃圾分類過程中，也出臺針對建筑垃圾的管理辦法，開展垃圾分類執(zhí)法辦案工作?，F已處罰垃圾不分類案件14419起，其中370起屬于建筑垃圾不分類投放或違規(guī)傾倒，處罰金額13.9萬元。在全國眾多城市打響垃圾治理攻堅戰(zhàn)的形勢下，金華先行先試，探索破解“垃圾圍城”難題，推進資源循環(huán)利用，走出了一條具有金華特色的“變廢為寶”新路子。