礦山修復(fù)將不可避免涉及山體平整，項(xiàng)目主體需要為資源化利用的砂石料辦理采礦許可證嗎？

日前，湖北省《黃石市礦山生態(tài)修復(fù)條例》地方立法項(xiàng)目向自然資源部提出了相關(guān)疑問。

在《黃石市礦山生態(tài)修復(fù)條例》制定中，有關(guān)廢棄礦山土石料處置問題 ，項(xiàng)目組擬定了第三十一條【土石料處置】：

廢棄礦山生態(tài)修復(fù)所產(chǎn)生的土石料，應(yīng)由縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一處置，作為國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，所獲得的收益納入國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)資金，不得挪作他用。

對此，項(xiàng)目組內(nèi)部產(chǎn)生了不同的看法

第一種意見認(rèn)為，目前自然資源部的相關(guān)文件對此并沒有明確規(guī)定，應(yīng)當(dāng)作一般性的規(guī)定。

第二種意見認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)明確是否需要辦理采礦許可證，以及明確對廢棄礦山進(jìn)行治理的項(xiàng)目施工單位的利益分配機(jī)制，增加其積極性，同時(shí)，也有利于廢棄礦山的資金籌措。

目前，項(xiàng)目組采納了第一種意見。

自然資源部在回復(fù)中表示，礦山生態(tài)修復(fù)涉及的殘余資源開發(fā)問題，應(yīng)依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)政策文件確定。對于當(dāng)前沒有明確規(guī)定的，宜作一般性規(guī)定，待有關(guān)政策明確后再做修改。

據(jù)了解，普遍性（一般性），即法律所提供的最新行為標(biāo)準(zhǔn)是按照法律規(guī)定所有公民一概適用的，不允許有法律規(guī)定之外的特殊。

《礦產(chǎn)資源法》第三條規(guī)定：

礦產(chǎn)資源屬于國家所有...勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記。

綜上，礦山修復(fù)涉及開采的砂石料是國有資源，涉及開采行為可能仍需要辦理采礦許可證。