7月3日上午，京津冀生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作會(huì)議在河北廊坊召開(kāi)。會(huì)上，三地環(huán)保部門(mén)表示將深化區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控，在省級(jí)聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)上，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法下沉工作，10月底前，京津冀相鄰的其他區(qū)、市、縣建立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。

從“聯(lián)動(dòng)”到“聯(lián)合” 打破“對(duì)等”壁壘

2015年，京津冀簽署環(huán)境聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。四年來(lái)，三地實(shí)現(xiàn)了排放標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)，聚焦“散亂污”企業(yè)、煤煙污染型、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、面源污染，與公安部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，形成打擊污染的高壓態(tài)勢(shì)。

“2019年以來(lái)，天津與河北省聯(lián)動(dòng)執(zhí)法7次，包括：寶坻與香河查處水泥構(gòu)件廠，靜海與廊坊大城縣聯(lián)查非法煉鋁小作坊，薊州區(qū)分別與廊坊三河市追查洵河水質(zhì)超標(biāo)、取締非法砂石料粉料點(diǎn)和石料廠，與遵化石門(mén)鎮(zhèn)聯(lián)治‘散亂污’企業(yè)等。工作中，武清區(qū)與北京通州、河北廊坊簽訂了三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，薊州與河北唐山、遵化玉田簽訂了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，寧河與河北唐山漢沽管理區(qū)、蘆臺(tái)農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)建立了經(jīng)常性聯(lián)系渠道。”天津市生態(tài)環(huán)境局二級(jí)巡視員郭福吉表示，四年來(lái)，三地聯(lián)動(dòng)執(zhí)法不斷深入，對(duì)污染防治工作的追根溯源、共治共享起到了積極作用。

雖然三地四年的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法取得了一定進(jìn)展，但是依然存在“現(xiàn)有執(zhí)法聯(lián)動(dòng)下沉不夠、地市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)不夠”等問(wèn)題。“以前聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的時(shí)候，涉及邊界執(zhí)法問(wèn)題需要層層申報(bào)，比如天津?qū)氎鎱^(qū)與廊坊香河縣邊界的環(huán)境違法問(wèn)題，需要寶坻區(qū)對(duì)應(yīng)廊坊市的環(huán)保部門(mén)，再由廊坊市下達(dá)給香河縣，層級(jí)較多，流程復(fù)雜。推動(dòng)執(zhí)法層級(jí)下沉，打破層級(jí)對(duì)等壁壘，根據(jù)實(shí)際需要實(shí)現(xiàn)一線執(zhí)法一線聯(lián)動(dòng)，將會(huì)更加有效的打擊違法行為。”郭福吉表示，在深化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的基礎(chǔ)上，建立相鄰地區(qū)、市、縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)合工作機(jī)制，推動(dòng)北京市房山區(qū)與河北省保定市、河北省滄州市與天津市濱海新區(qū)、河北省承德市與北京市密云區(qū)“通武廊”地區(qū)建立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)合工作機(jī)制。同時(shí)，對(duì)各自排查出的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題、交界區(qū)域“散亂污”企業(yè)、以及交界模糊區(qū)域“三不管”等問(wèn)題，抽調(diào)執(zhí)法人員，混合編組，聯(lián)合查處，有效解決交界處和共同關(guān)注的環(huán)境違法行為，使違法排污企業(yè)無(wú)處遁形。

推動(dòng)全要素聯(lián)動(dòng)、各層級(jí)聯(lián)動(dòng)

在本次京津冀聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作會(huì)上，京津冀三地環(huán)保相關(guān)負(fù)責(zé)人在“關(guān)于印發(fā)《2019-2020年京津冀生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)工作》的通知”上簽字，在未來(lái)一年中將共同執(zhí)行聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作。

“今年，三地在以往以大氣為主的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法人基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)大氣、水、固廢全要素、多領(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法，在重點(diǎn)時(shí)段針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題同向發(fā)力。比如，在具體工作中，我們可以建立三地聯(lián)動(dòng)執(zhí)法微信群，涉及三地交接的區(qū)、縣生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志均參與進(jìn)來(lái)，三地環(huán)保部門(mén)建立‘輪班值守制’，由三地相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及時(shí)協(xié)調(diào)指揮。”河北省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長(zhǎng)任立強(qiáng)在介紹下一步工作時(shí)表示，在打擊涉氣環(huán)境違法問(wèn)題方面，針對(duì)7、8月份臭氧濃度較高的空氣污染問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展印刷、家具、醫(yī)藥農(nóng)藥、橡膠制品等VOCs排放行業(yè)的執(zhí)法檢查；針對(duì)秋冬季大氣污染、重污染天氣預(yù)警等問(wèn)題，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期涉氣重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的執(zhí)法檢查力度；在水環(huán)境執(zhí)法方面，重點(diǎn)針對(duì)白洋淀流域跨?。ㄊ校┙绾恿鞔笫印⑿∏搴右约氨迸藕?、潮河交界區(qū)域水污染問(wèn)題，以跨省市斷面為界，分段排查，共享數(shù)據(jù)信息，共享執(zhí)法成果。同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，共同打擊交界區(qū)域的涉固廢、危廢等生態(tài)環(huán)境違法問(wèn)題，確保問(wèn)題整改到位，杜絕反彈。