5月31日，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》刊發(fā)日照市稿件：《治砂者盜砂，10名公職人員被查處——家門口的小河恢復(fù)了勃勃生機(jī)》。

全文如下：

“治砂辦不治砂，卻和盜砂者‘穿一條褲子’，你看看那些河道都被糟蹋成什么樣兒了！”……

前不久，山東省莒縣河道采砂管理辦公室（簡(jiǎn)稱治砂辦）南片執(zhí)法小組組長(zhǎng)陳修富涉嫌受賄、濫用職權(quán)一案在莒縣人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理，引來(lái)眾多村民旁聽(tīng)。該縣先后有10名公職人員因充當(dāng)盜砂團(tuán)伙“保護(hù)傘”被查處。

一張主動(dòng)出示的“罰款單”

去年5月，莒縣紀(jì)委監(jiān)委收到一封舉報(bào)信，反映該縣多處砂場(chǎng)被濫采盜采，河道被大面積破壞，盜砂人員橫行鄉(xiāng)里，所到之處機(jī)器轟鳴，塵土飛揚(yáng)，嚴(yán)重影響了群眾的正常生活，村民們敢怒不敢言。而縣治砂辦不但不管，反而與砂場(chǎng)老板趙某沆瀣一氣，包庇縱容。

接到舉報(bào)后，莒縣紀(jì)委監(jiān)委立即成立調(diào)查組對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。為了避免打草驚蛇，調(diào)查人員先到縣里的幾個(gè)砂場(chǎng)實(shí)地走訪了解。當(dāng)來(lái)到夏莊鎮(zhèn)薛家湖砂場(chǎng)時(shí)，只見(jiàn)河道內(nèi)深坑遍布、千瘡百孔，挖掘機(jī)、鏟車等大型機(jī)械作業(yè)的痕跡清晰可見(jiàn)，還有一些沒(méi)來(lái)得及運(yùn)走的河砂堆積在河岸上。

調(diào)查人員遂找到砂場(chǎng)老板趙某了解情況，還沒(méi)聊幾句，趙某竟主動(dòng)從抽屜里拿出了一張罰款單。

“你看，這張罰款單是縣治砂辦剛剛開(kāi)的，他們經(jīng)常下來(lái)檢查，執(zhí)法非常嚴(yán)格。”

“為什么處罰？”

“還不是因?yàn)槌珊由啊Ｎ叶嗖闪?500立方米，他罰了我2萬(wàn)，嚇得我現(xiàn)在是有偷采的心，也沒(méi)偷采的膽兒了！”

調(diào)查人員仔細(xì)核對(duì)罰款單，心中不免生疑：薛家湖砂場(chǎng)的《采砂許可證》還在辦理中，任何采砂行為都是違法的，何來(lái)超采之說(shuō)？這背后會(huì)不會(huì)有人故意在掩人耳目？

隨后，調(diào)查人員仔細(xì)查看分析砂場(chǎng)賬目和出車記錄，發(fā)現(xiàn)該砂場(chǎng)一年多竟開(kāi)采河砂5.3萬(wàn)立方米，賣砂獲利386萬(wàn)余元。

無(wú)證開(kāi)采，非法牟取暴利，是誰(shuí)給了趙某這么大的膽子？面對(duì)質(zhì)問(wèn)，趙某終于承認(rèn)了自己多次向陳修富送錢送物，請(qǐng)求“關(guān)照”的事實(shí)。

“陳修富上午來(lái)檢查，我下午或晚上就得去‘表示表示’。只要他收了錢，事兒就好辦了。此外，他還多次向我索要河砂，有時(shí)還當(dāng)中間人，給我們介紹客戶，然后低價(jià)賣給商混站等河砂需求方，兩頭賺好處。”

莒縣紀(jì)委監(jiān)委在對(duì)陳修富進(jìn)行立案審查調(diào)查后證實(shí)，陳修富在治砂執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)違法開(kāi)采行為不依法查處關(guān)停，造成國(guó)家河砂礦產(chǎn)資源損失，涉嫌濫用職權(quán)罪；參與倒賣河砂收受好處費(fèi)，索要河砂出售謀利，收受砂場(chǎng)老板現(xiàn)金、購(gòu)物卡、加油卡等財(cái)物，共計(jì)23.9萬(wàn)元。最終，陳修富被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

兩張欲蓋彌彰的“退款單”

在陳修富案中，一個(gè)名叫張永江的人被多次提起。經(jīng)查，張永江時(shí)任莒縣公安局正科級(jí)偵查員。由于工作需要，該縣借調(diào)多個(gè)部門工作人員參與治砂辦相關(guān)工作，張永江被抽調(diào)過(guò)來(lái)管理治砂工作。

陳修富如此明目張膽，膽大妄為，那么身為縣治砂辦分管領(lǐng)導(dǎo)的張永江能不知情？經(jīng)調(diào)查組分析研判，認(rèn)為張永江存有嫌疑。

調(diào)查人員乘勝追擊，一路繼續(xù)對(duì)治砂辦近幾年的賬目進(jìn)行查閱核實(shí)，另一路找相關(guān)人員談話了解情況。

篩查賬目之后，兩張收款人分別是萬(wàn)華商混站和建城商混站的退款單引起了調(diào)查人員的注意。

治砂辦向商混站退款，他們之間能有什么業(yè)務(wù)往來(lái)？為了查清真相，調(diào)查人員找到了時(shí)任治砂辦財(cái)務(wù)人員的來(lái)某。

“這我想不起來(lái)了，畢竟過(guò)去這么長(zhǎng)時(shí)間了。”

“也許是把查收的砂賣給他們過(guò)。”

“可能是我記錯(cuò)了，反正我都是按領(lǐng)導(dǎo)要求辦的。”

……

面對(duì)調(diào)查人員的詢問(wèn)，來(lái)某支支吾吾，前言不搭后語(yǔ)。

在調(diào)查人員耐心細(xì)致的思想教育下，來(lái)某交代了張永江指使其篡改財(cái)務(wù)單據(jù)，妄圖掩蓋自己貪污公款、私分罰沒(méi)款的事實(shí)。

原來(lái)，莒縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)陳修富審查調(diào)查期間，張永江意識(shí)到自己的問(wèn)題有可能被牽出來(lái)，就提前安排時(shí)任治砂辦財(cái)務(wù)人員來(lái)某將未入賬的3萬(wàn)余元罰款交由治砂辦原工作人員宋某暫時(shí)保管，以備后期私分。同時(shí)，將違規(guī)收受的6萬(wàn)余元退還給萬(wàn)華、建城兩家商混站，并要求將收據(jù)時(shí)間由2018年7月提前到2017年12月，企圖掩蓋事實(shí)真相，對(duì)抗組織調(diào)查。

或許張永江做夢(mèng)也沒(méi)有想到，正是這兩張欲蓋彌彰的“退款單”成了該案的主要突破口。2018年7月26日，莒縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)張永江進(jìn)行立案審查調(diào)查后，張永江終于承認(rèn)了自己在分管治砂辦的短短7個(gè)月時(shí)間里，利用職務(wù)便利，為盜砂分子充當(dāng)“保護(hù)傘”，為請(qǐng)托人承攬工程、盜采河砂等方面提供幫助，收受現(xiàn)金、購(gòu)物卡等60余萬(wàn)元的事實(shí)。最終，張永江被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。之后，被五蓮縣人民法院一審判處有期徒刑三年。

舉一反三深挖細(xì)查

查處張永江、陳修富嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題后，調(diào)查工作并沒(méi)有就此止步。

在整個(gè)調(diào)查過(guò)程中，一直有個(gè)疑問(wèn)徘徊在調(diào)查人員心中：近年來(lái)，河砂市場(chǎng)需求量越來(lái)越大，由此帶來(lái)的暴利，其他監(jiān)管人員能否做到無(wú)動(dòng)于衷？

為此，莒縣紀(jì)委監(jiān)委由點(diǎn)到面、深挖細(xì)查，聯(lián)合相關(guān)部門成立治砂領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查組，對(duì)全縣境內(nèi)7處采砂場(chǎng)進(jìn)行全面排查。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)察看、調(diào)取賬目、多方取證等，又查處了其他8名相關(guān)公職人員。

“這起系列窩案非常典型，‘治砂者’不依法治砂，卻充當(dāng)了盜砂團(tuán)伙的‘保護(hù)傘’，不僅嚴(yán)重侵害了群眾的利益，還給國(guó)家資源造成了重大損失，在社會(huì)上產(chǎn)生惡劣影響。必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，抓細(xì)抓常抓長(zhǎng)，斬?cái)嗬骀湕l，鏟除腐敗滋生的土壤。”莒縣縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任馬明成說(shuō)。

在縣紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)下，該縣成立縣政府負(fù)總責(zé)的礦產(chǎn)資源整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中開(kāi)展礦產(chǎn)資源整治，積極采取重點(diǎn)路段定人查、重點(diǎn)區(qū)域巡回查、調(diào)配力量錯(cuò)時(shí)查、整治難點(diǎn)集中查“四查工作法”，以零容忍的態(tài)度鐵腕整治非法采砂行為。目前，已對(duì)69處非法存砂點(diǎn)進(jìn)行排查登記，收繳、拍賣非法存砂上繳縣財(cái)政9000余萬(wàn)元，非法采砂現(xiàn)象得到全面遏制。

如今，夏莊鎮(zhèn)的村民們感受到了整治帶來(lái)的變化：縣里河砂市場(chǎng)管理日趨規(guī)范，夜里沒(méi)有了挖掘機(jī)作業(yè)的轟鳴聲，家門口的小河恢復(fù)了勃勃生機(jī)……