5月14日，湖北省重大項(xiàng)目建設(shè)砂石料供應(yīng)保障現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在湖北省孝感市召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“小砂粒”關(guān)系“大工程”。各地各部門要堅(jiān)持辯證思維，正確把握發(fā)展與保護(hù)、堵與疏、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，學(xué)習(xí)借鑒孝感等地經(jīng)驗(yàn)，努力破解“砂石荒”難題。

孝感破解“砂石荒”難題經(jīng)過怎樣的探索與實(shí)踐？其經(jīng)驗(yàn)是什么？ 據(jù)悉，2016年以來，孝感啟動(dòng)河砂、碎石市場(chǎng)專項(xiàng)整治，堅(jiān)持綠色與發(fā)展同行，先后關(guān)停“小散亂”采石場(chǎng)38家，拆除、封存、報(bào)廢采砂船舶398艘，專項(xiàng)整治成效明顯。

組建澴川礦業(yè)公司 突出綠色發(fā)展理念

孝感市級(jí)層面，澴川國(guó)投集團(tuán)公司與優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本合作，按照 6：4 的股權(quán)比例，共同出資組建澴川礦業(yè)公司，統(tǒng)籌全市砂石資源綜合開發(fā)利用。 縣（市、區(qū)）層面 ，由澴川礦業(yè)公司吸收縣（市、區(qū)）政府資本和社會(huì)資本，合資組建子公司。

編制完成全市地質(zhì)儲(chǔ)量報(bào)告、礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用、生態(tài)修復(fù)“三合一”規(guī)劃方案。把河砂開采與河道治理、坡岸硬砌相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)砂盡其用、河暢其流、船暢其行；碎石資源堅(jiān)持規(guī)模、規(guī)范、集約開采與生態(tài)修復(fù)同步進(jìn)行。

“引進(jìn)2條世界一流的砂石骨料生產(chǎn)線，采用三級(jí)破碎、干法生產(chǎn)技術(shù)，堅(jiān)持噴淋除塵、風(fēng)力吸塵，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)全封閉、智能化。”花山?jīng)_采石場(chǎng)負(fù)責(zé)人張亮明介紹，“每小時(shí)可產(chǎn)碎石1500噸，年設(shè)計(jì)產(chǎn)能500萬噸。”

今昔對(duì)比，采石場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了靚麗轉(zhuǎn)型、完美蝶變。

守住青山綠水，孝感不是簡(jiǎn)單、粗暴地關(guān)停砂石產(chǎn)業(yè)，而是堅(jiān)持專業(yè)勘察、整體規(guī)劃、系統(tǒng)開發(fā)，由“砂石供給”向“生態(tài)供給”換擋升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)環(huán)境與保障發(fā)展共進(jìn)共贏。

秩序重塑：一盤棋開發(fā)

孝感砂石資源豐富。調(diào)查資料顯示，可采區(qū)年均可采河砂340萬噸，石材儲(chǔ)量高達(dá)15億噸。高峰時(shí)，曾有大小砂石場(chǎng)上百家，年開采1400多萬噸，除保障全市需求外，70%供應(yīng)武漢及周邊市場(chǎng)。

產(chǎn)業(yè)紅火，難掩生態(tài)隱憂。無序開采，工藝落后，超限運(yùn)輸，廢料亂放，導(dǎo)致采礦區(qū)域生態(tài)惡化、道路破損、安全事故頻發(fā)。

2016年，孝感啟動(dòng)河砂、碎石市場(chǎng)專項(xiàng)整治，先后關(guān)停“小散亂”采石場(chǎng)38家，拆除、封存、報(bào)廢采砂船舶398艘。

生態(tài)壓力緩解的同時(shí)，砂石供需矛盾凸顯。近兩年，孝感河砂、碎石銷售價(jià)上漲近三倍。“供貨不穩(wěn)定，更重要的是質(zhì)量不過關(guān)，給工程質(zhì)量帶來隱患。”孝感整個(gè)建筑行業(yè)普遍反映。

堅(jiān)持“一盤棋”思路，謀劃砂石資源綜合開發(fā)，守住生態(tài)紅線，破解“砂石荒”。在有序關(guān)停原有砂石廠的同時(shí)，謀劃發(fā)展砂石開采新思路、新模式，孝感作出“政府管控、國(guó)有主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的總體部署，將河砂、碎石開采納入“五化”管理，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工作任務(wù)、分解工作責(zé)任，有序推進(jìn)砂石開發(fā)利用。

市級(jí)層面，澴川國(guó)投集團(tuán)公司與優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本合作，按照6：4的股權(quán)比例，共同出資組建澴川礦業(yè)公司，統(tǒng)籌全市砂石資源綜合開發(fā)利用?？h（市、區(qū)）層面，由澴川礦業(yè)公司吸收縣（市、區(qū)）政府資本和社會(huì)資本，合資組建子公司。去年6月，澴川礦業(yè)公司控股60%，孝昌城投公司控股40%，聯(lián)合組建順和礦業(yè)有限公司，負(fù)責(zé)孝昌砂石資源開采、廠區(qū)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。順和礦業(yè)作為獨(dú)立市場(chǎng)主體，通過公開競(jìng)拍獲得花山?jīng)_礦區(qū)采礦權(quán)。

打出“組合拳”，贏得新發(fā)展。按照同樣運(yùn)營(yíng)模式，在大悟、孝昌、安陸、孝南，有序規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化砂石廠。有序關(guān)閉、合理開發(fā)之間，實(shí)現(xiàn)了砂石行業(yè)的脫胎換骨、重生與蝶變。

而今，安全、環(huán)保、工藝全部達(dá)標(biāo)的陸山采砂場(chǎng)、花山?jīng)_采石場(chǎng)、池廟采砂場(chǎng)分別建成投產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)砂石料源源不斷的供應(yīng)市場(chǎng)。據(jù)估計(jì)，若規(guī)劃的砂石廠全部投產(chǎn)后，可形成年產(chǎn)1300萬噸碎石、200萬噸河砂的綜合產(chǎn)能，可有效保障孝感及周邊區(qū)域砂石用料需求。

生態(tài)招牌：綠色化生產(chǎn)

“晴天一片灰，雨天一路泥，遠(yuǎn)觀像大霧，近看滿身土。”這是小河鎮(zhèn)群眾對(duì)本世紀(jì)初從事砂石開采行業(yè)環(huán)境的形象描述。而今，聘請(qǐng)專業(yè)化爆破團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用中深孔毫米微差爆破技術(shù)，最大限度降低對(duì)山體的破壞。

綠色成為花山?jīng)_采石場(chǎng)發(fā)展“底色”！

廠區(qū)分破碎車間、成品料倉、裝車區(qū)、辦公生活區(qū)、停車場(chǎng)等五大功能區(qū)。“過去加工環(huán)節(jié)在露天進(jìn)行，現(xiàn)在破碎車間、成品料倉使用的都是現(xiàn)代化廠房，全封閉生產(chǎn)，控制了噪聲污染和粉塵外溢。”張亮明說。

走進(jìn)破碎車間，透過玻璃幕墻，可以看到紅色生產(chǎn)線旁擺放著一個(gè)米黃色方形設(shè)備。“那是大型吸塵器，可以將碎石過程中產(chǎn)生的粉末吸入管道集中儲(chǔ)存，用來加工制作水泥和建筑用磚。”張亮明介紹，“從原料投放到加工成碎石及附加產(chǎn)品，整個(gè)生產(chǎn)過程無廢棄物料，實(shí)現(xiàn)了資源綜合高效利用。”

在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，孝感眾益公交公司與孝感合力運(yùn)輸公司合資組建孝感眾合礦業(yè)運(yùn)輸有限公司，負(fù)責(zé)碎石運(yùn)輸及管理，實(shí)行運(yùn)營(yíng)管理、車輛配置、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、運(yùn)輸荷載“四個(gè)統(tǒng)一”。廠區(qū)內(nèi)，配置了智能化全自動(dòng)稱重系統(tǒng)，單車總重不超過55噸、砂石料不超過40噸，封蓋運(yùn)輸、綠色運(yùn)輸，把對(duì)道路、環(huán)境的影響降到最低。

沿澴河而上，在陸山砂場(chǎng)、池廟砂場(chǎng)，筆者發(fā)現(xiàn)，生態(tài)優(yōu)先是“最高法則”。砂場(chǎng)實(shí)行信息化管理、專業(yè)化開采，河砂開采與河道治理、堤岸硬化同步，實(shí)現(xiàn)砂盡其用、河暢其流、船暢其行。

堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，這是發(fā)展辨證法酣暢淋漓的生動(dòng)實(shí)踐，為孝感贏得了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的最大“公約數(shù)”。

共享紅利：青山變銀山

發(fā)展和保護(hù)如何兼顧？共贏，須以“融合”為前提。

嚴(yán)格按照生態(tài)要求開發(fā)，孝感在堅(jiān)持多條腿走路中，找到了平衡資源利用和綠色發(fā)展新路徑，將生態(tài)文明的理念兌現(xiàn)成真抓實(shí)干、描繪成現(xiàn)實(shí)，描繪出一幅幅融合發(fā)展畫卷。

生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展同步！

聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，編制完成了全市地質(zhì)儲(chǔ)量報(bào)告、礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用、生態(tài)修復(fù)“三合一”規(guī)劃方案。該方案把河砂開采與河道治理、坡岸硬砌相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)砂盡其用、河暢其流、船暢其行；碎石資源堅(jiān)持規(guī)模、規(guī)范、集約開采與生態(tài)修復(fù)同步進(jìn)行。

花山?jīng)_采石場(chǎng)堅(jiān)持邊開采邊修復(fù)。開采前，先將山體表面覆蓋層土壤運(yùn)至場(chǎng)區(qū)附近堆放，再一層層爆破開采。一層開采完畢后，根據(jù)設(shè)計(jì)方案，鋪上30—50厘米山體原覆蓋層土壤，并植樹種草。“整個(gè)場(chǎng)區(qū)開采完畢，將對(duì)采坑、場(chǎng)地、道路、廠房等復(fù)綠、復(fù)墾，并對(duì)礦區(qū)進(jìn)行治理，確保與周邊環(huán)境相一致。”

同時(shí)，生態(tài)建設(shè)紅利惠及礦區(qū)群眾。

澴川礦業(yè)公司建立利益分配長(zhǎng)效機(jī)制，最大限度兼顧各方利益?；ㄉ?jīng)_采石場(chǎng)將稅收全部留給小河鎮(zhèn)，每年從砂石基地收益中計(jì)提部分資金支持當(dāng)?shù)卮寮?jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。澴川礦業(yè)公司與小河鎮(zhèn)合作，規(guī)劃在原廢棄礦坑到243省道交會(huì)處建綜合服務(wù)中心，盤活周邊村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

靠山吃山，靠水吃水，也要“吃”出新花樣。

在小河鎮(zhèn)至觀音湖景區(qū)的蓮花廣場(chǎng)入口處，鴻翼田園項(xiàng)目于去年5月份動(dòng)工，總投資2.6億元，核心區(qū)680畝，拓展區(qū)2平方公里，計(jì)劃建設(shè)仿古風(fēng)情街、生態(tài)美食城、花海婚慶城等。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人龔平生，原先在周巷鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)兩個(gè)碎石場(chǎng)。在碎石場(chǎng)關(guān)閉后，瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，改行發(fā)展苗木、種植油茶、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

“綠色路線”讓發(fā)展“筋脈”舒展了，群眾錢袋子因綠色而越來越鼓。