違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證而擅自采礦的，構(gòu)成非法采礦罪，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

開個(gè)養(yǎng)雞場，

實(shí)現(xiàn)“有礦”夢想，

心動(dòng)了嗎？

確定這期不是《致富經(jīng)》？

不說砂石教養(yǎng)雞了？

我要養(yǎng)雞

留言已經(jīng)收到，統(tǒng)一回復(fù)：

這期不是《致富經(jīng)》；

一如既往地報(bào)道砂石行業(yè)！

至于要不要開養(yǎng)雞場，勸你看完案例后再好好琢磨琢磨……

老齊在村里算是個(gè)“能人”，

這些年，

靠著外出做生意，

攢下不少積蓄。

不久前，

離村多年的老齊

張羅著回村發(fā)展，

村民們感到十分詫異，

不知老齊

“葫蘆里裝的什么藥”。

村民：老齊，你咋突然從城里回來了，以后就在村里發(fā)展了？

老齊：對，這兩年城里生意不好做，打算回村里開個(gè)養(yǎng)雞場。

說干就干，

同村里協(xié)商過后，

老齊以修建雞場為由，

對部分林地進(jìn)行平整，

又在附近的承包地上

修建場地用于堆放

平整后多出的石頭，

并將其加工成砂石。

村民：老齊，修個(gè)養(yǎng)雞場能用多少砂石，用不著這么大陣仗吧？

老齊：呃……我打算搞個(gè)規(guī)模大點(diǎn)的，多預(yù)備點(diǎn)石料沒壞處。

其實(shí)，

平場后生產(chǎn)出的砂石，

工地根本沒用多少，

大多被老齊賣掉了。

啥？另有真相？

養(yǎng)雞場修好了，

老齊正式注冊成立了一家養(yǎng)殖公司，

經(jīng)營范圍為畜禽養(yǎng)殖、銷售。

本想著正式開張后，

養(yǎng)雞場能迎來紅火的生意，

然而，

此后一段時(shí)間內(nèi)，

村民們越來越感到異常。

村民：老齊，明明是個(gè)養(yǎng)雞場，這么久也不見產(chǎn)個(gè)蛋，倒是見運(yùn)砂石的卡車進(jìn)進(jìn)出出，你到底在搞什么名堂？

老齊：內(nèi)部裝修，內(nèi)部裝修……

紙里終究是包不住火，

村民們從外人那得到消息：

老齊的養(yǎng)雞場根本就是個(gè)幌子，

在雞場采礦，

然后加工成砂石銷售，

才是他真正的“營生”。

判：非法采礦

此后，

國土房管局多次接到舉報(bào)，

經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，

責(zé)令老齊停止非法開采，

但老齊陽奉陰違，依舊我行我素，

直到公安機(jī)關(guān)將其帶走調(diào)查。

經(jīng)鑒定，

老齊在兩年時(shí)間內(nèi)開采砂石總計(jì)為66334立方米，

非法開采銷售所得經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)199萬元。

重慶市黔江區(qū)人民法院審理后判決：

老齊犯非法采礦罪，判處有期徒刑4年，并處罰金20萬元，對其違法所得予以追繳。

老齊不服，

向重慶市第四中級人民法院提起上訴。

重慶四中法院審理后裁定：

駁回上訴，維持原判。

以案說法

非法采礦罪

砂石屬于礦產(chǎn)資源

根據(jù)《國土資源部關(guān)于開山鑿石、采挖砂、石、土等礦產(chǎn)資源適用法律問題的復(fù)函》第一條規(guī)定:“根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第二條‘礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價(jià)值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源’的規(guī)定，砂、石、粘土及構(gòu)成山體的各類巖石屬礦產(chǎn)資源。”故本案老齊開采的砂石屬于礦產(chǎn)資源，系非法采礦罪的犯罪對象。

未取得采礦許可證而擅自采礦

根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三條第三款規(guī)定：“勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記……”?！秶临Y源部關(guān)于開山鑿石、采挖砂、石、土等礦產(chǎn)資源適用法律問題的復(fù)函》第二條規(guī)定：“建設(shè)單位因工程施工而動(dòng)用砂、石、土，但不將其投入流通領(lǐng)域以獲取礦產(chǎn)品營利為目的，或就地采挖砂、石、土用于公益性建設(shè)的，不辦理采礦許可證，不繳納資源補(bǔ)償費(fèi)。”第四條規(guī)定：“凡以營利為目的開采上述及其他礦產(chǎn)資源的單位、個(gè)人，均應(yīng)按照礦產(chǎn)資源法及其配套法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證；礦產(chǎn)品均應(yīng)按照《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》的相關(guān)條款繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。”根據(jù)以上規(guī)定，因建設(shè)施工需要而動(dòng)用砂石的，只有在不將動(dòng)用的砂石投入流通的情況下才可以不辦理采礦許可證，若將砂石投入流通領(lǐng)域進(jìn)行銷售，必須辦理采礦許可證。本案中，老齊以修建雞場平場為名，將平場采挖動(dòng)用的砂石予以銷售獲取利益。因此，老齊在本案中應(yīng)當(dāng)辦理采礦許可證而未辦理，屬于未取得采礦許可證而擅自采礦的行為。

構(gòu)成非法采礦罪

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百四十三條規(guī)定：“違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”本案中，老齊在無任何手續(xù)的情況下采挖砂石進(jìn)行銷售，構(gòu)成非法采礦罪；同時(shí)，老齊非法采礦的價(jià)值已達(dá)199萬元，屬于情節(jié)特別嚴(yán)重，故對老齊作出了四年有期徒刑的判決。

國家實(shí)施采礦許可制度，既保證了國家礦產(chǎn)資源的合理利用，也是踐行綠色發(fā)展理念的體現(xiàn)。非法采礦不僅會造成國有資產(chǎn)流失，浪費(fèi)國家資源，而且還會造成植被破壞、水土流失，遇上雨季更容易引發(fā)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，對非法采礦行為必須給予嚴(yán)厲打擊。