過去，建筑工地開挖出來的土方，

在城郊被肆意偷倒，

如今，它們變成磚瓦廠制磚必不可少的“寶貝”。

據(jù)不完全統(tǒng)計，近5年來市區(qū)產(chǎn)生的各類建筑垃圾超過2278萬噸，主要來自于工程建設(shè)、裝修施工，以及舊城改造、城中村改造等房屋拆除。大量的建筑垃圾未經(jīng)處理，便被施工單位運往郊外或鄉(xiāng)村，在私自亂倒過程中又不斷造成新的污染，成為制約城市高質(zhì)量發(fā)展的突出短板。如何把這些垃圾管好、用好，破解垃圾圍城的難題，成為守護“綠水青山”的一道生態(tài)考題。

2018年3月，金華市被住建部列入全國35個建筑垃圾治理試點城市之一。以前期的創(chuàng)新經(jīng)驗為基礎(chǔ)，以國家級試點為契機，我市通過深入探索，逐步形成了“以源頭管控為牽引、以企業(yè)規(guī)范為抓手、以資源利用為根本、以縣市共推為目標”的管理新模式，實現(xiàn)建筑垃圾從產(chǎn)生到消亡的全過程管控，受到住建部專家充分肯定。

“試點一年來，市區(qū)范圍產(chǎn)生的448萬噸建筑垃圾有了好去處。”市建設(shè)局有關(guān)負責(zé)人介紹，其中225萬噸制成再生建材用于工程建設(shè)，110萬噸用于綠化、工程主體回填，113萬噸在臨時消納場堆放方便中轉(zhuǎn)調(diào)撥，不僅減輕了垃圾處理壓力，也改善了城市環(huán)境，而且還變廢為寶，實現(xiàn)“減量化、資源化、無害化”，促進了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

一

監(jiān)管前移 把控源頭

建筑垃圾面廣量大，有的廢土運輸車輛為節(jié)省運費，難免存在就近私拉偷倒現(xiàn)象，與渣土管理部門玩起“貓捉老鼠”的游戲。

破解建筑垃圾圍城，關(guān)鍵在于管控好建筑工地這一主要源頭。試點實踐中，我市建設(shè)主管部門將監(jiān)管關(guān)口前移，利用建筑施工、管線、道路開挖前期報批等把控環(huán)節(jié)，完善建筑垃圾處理核準手續(xù)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。

“

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，市區(qū)各建筑工地在進場施工前，必須先完成項目主干道道路硬化、項目圍擋設(shè)置，建好過水池、沉淀池和沖洗平臺，離開工地的所有車輛必須沖洗，保證凈車出場。對未執(zhí)行規(guī)定或執(zhí)行不力者，取消該項目申報標準化工地、優(yōu)質(zhì)工程等資格，取消項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的評優(yōu)評先資格，并列入不良行為名單。

為治理建筑垃圾揚塵污染，按照不同施工階段，要求在建筑工地現(xiàn)場安裝噴淋系統(tǒng)、降塵霧炮，對塔吊和外腳手架進行降塵噴淋。據(jù)了解，目前市區(qū)95個在建項目都已安裝了噴淋設(shè)備，施工過程中安排灑水車進場常態(tài)化灑水降塵。由于實施了凈車出場措施，市區(qū)680多輛建筑垃圾運輸車每天挾帶的近2萬多公斤渣土，從源頭上得到了有效控制。

”

家庭、工程的裝飾裝修，是建筑垃圾另一大來源。不少小區(qū)都可以看到，裝修建筑垃圾與居民生活垃圾就直接混堆在一起，既污染了環(huán)境，又增加了清理處置的難度。然而，在歐景名城卻是另一番景象，整個小區(qū)地面沒有一點裝修垃圾，清清爽爽。原來，裝修垃圾全部拉到地下車庫指定堆放點，按照磚塊水泥和木材等分類堆放，其中磚塊水泥還全部用編織袋裝好，由物業(yè)服務(wù)公司統(tǒng)一聯(lián)系核準的建筑垃圾運輸企業(yè)外運。

市建設(shè)監(jiān)察支隊渣土辦負責(zé)人說，為配合創(chuàng)建全國文明城市，2018年選擇了歐景名城和步陽華府進行裝修垃圾分類試點，上門引導(dǎo)居民分類袋裝、分類堆放、分類處置。試點的居民建筑垃圾一般分為三類，其中資源化利用處置垃圾由企業(yè)回收再利用；可回收垃圾由再生資源回收企業(yè)兜底回收；有毒有害垃圾交由環(huán)保部門無害化處理。

現(xiàn)在看來，兩個試點小區(qū)效果十分明顯，資源化回收利用的目的達到了，小區(qū)環(huán)境不再為建筑垃圾所困擾，物業(yè)服務(wù)企業(yè)壓力也減輕了，居民挺滿意的，打開了多方共贏的新局面。”據(jù)介紹，小區(qū)裝修垃圾分類試點得到了住建部充分肯定，下一步將在市本級全面推廣。

二

規(guī)范運輸 消除污染

“管好了運輸企業(yè)和車輛，就是抓住了建筑垃圾監(jiān)管的‘牛鼻子’。”市渣土辦有關(guān)人士說。

近年來，我市在實行建筑垃圾密閉式運輸、公司化運作的基礎(chǔ)上，成立行業(yè)協(xié)會，對建筑垃圾運輸企業(yè)加強管理和服務(wù)。同時，針對建筑垃圾運輸行業(yè)制定管理辦法和信用考核制度，規(guī)范運輸企業(yè)的準入、退出和日常管理。

目前，金華市區(qū)已準入建筑垃圾運輸企業(yè)12家，運營密閉式車輛680輛。所有運輸車輛統(tǒng)一標記標識，加裝頂燈、GPS 定位系統(tǒng)以及放大的車輛號牌，安裝自噴淋降塵系統(tǒng)，方便對運輸車輛的綜合監(jiān)管。每家公司還至少配備2輛保潔車輛，對道路運輸中產(chǎn)生的路面污染進行及時沖洗，有效遏制運輸過程中拋冒滴漏、隨意堆放、傾倒等現(xiàn)象。

如何確保運輸車輛按規(guī)定運送建筑垃圾，避免圖省事就近偷倒？市區(qū)為此建立了智能化信息監(jiān)管中心，通過車載GPS定位系統(tǒng)對運營車輛進行實時監(jiān)控，并對在建的90余個工地出入口安裝視頻監(jiān)控，對工地出入口和車輛保潔情況進行實時監(jiān)控?？萍际侄蔚募映?，彌補了人力監(jiān)管力量的不足，通過對違規(guī)行為進行數(shù)據(jù)采集和取證，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，揚塵控制、運輸車輛凈出場、偷倒管控等均得到了強化。

市建設(shè)主管部門組織開展“啄木鳥”志愿者行動，對路面進行常態(tài)化巡查，發(fā)現(xiàn)無主建筑垃圾，迅速查找來源并進行處理。對一時無法查明來源的，安排人員和車輛及時進行清理；對污染的道路及時派車進行沖洗。據(jù)統(tǒng)計，市區(qū)年均清理無主建筑垃圾700余處，約1萬余噸，沖洗保潔路面100余萬平方米。

建筑垃圾不僅僅是主管部門在管，市區(qū)還成立了建筑垃圾聯(lián)合執(zhí)法辦公室，加強與交警、運管、綜合執(zhí)法等部門的聯(lián)合執(zhí)法。結(jié)合市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量提升“百日攻堅”“ 揚塵治理”等行動，對各大工地出入口加強巡查，嚴格落實“ 7個100%”等文明施工措施，對非密閉運輸車輛加大打擊力度。聯(lián)合執(zhí)法制度建立以來，年均出動執(zhí)法人員3000余人次，查處違規(guī)車輛1000余輛，檢查工地200 余處，有效遏制了建筑垃圾運輸中污染環(huán)境、超載超限等現(xiàn)象。

三

資源再生 循環(huán)利用

市區(qū)各個工地、裝修家庭和舊房拆除，每天要產(chǎn)生上萬噸建筑垃圾，其運輸基本上由12家企業(yè)的680輛密閉式車輛承包了，最終又去了哪兒呢？

通過試點的創(chuàng)新探索，對不同類型的建筑垃圾進行分類，市區(qū)已基本形成了就近回填、集中消納、無害化處理、資源化循環(huán)利用一條龍式的回收利用體系，基本實現(xiàn)消納平衡。

針對各類工程開挖、拆除產(chǎn)生的工程渣土，通過統(tǒng)一調(diào)撥，聯(lián)系有回填挖沙坑、礦坑等需求的相關(guān)單位，用于回填，修復(fù)生態(tài)；或者用于城市建設(shè)的堆土造景，美化環(huán)境。

資源化循環(huán)利用是我市建筑垃圾治理試點的重頭戲。各種工程渣土一路調(diào)撥至磚瓦廠制作磚、瓦及制砂場制砂等；另一路運送至環(huán)保建材企業(yè)生產(chǎn)再生建材。

工地開挖的渣土經(jīng)循環(huán)利用變成了多孔磚

與磚瓦廠消納渣土不同，2018年4月建成投產(chǎn)的建筑垃圾資源化處置產(chǎn)業(yè)園主要利用拆房、裝修產(chǎn)生的磚混廢棄物，生產(chǎn)再生骨料，替代天然砂石，年處理能力達100萬噸，再生產(chǎn)品更加多樣化。

建筑垃圾類型多樣，成分復(fù)雜，我市在試點中也安排好了不同的消納途徑。比如，為應(yīng)對拆卸下來的廢舊木材，專門安排了一家加工廠，經(jīng)粉碎后的木屑被加工成了生物質(zhì)燃料、有機肥料和板材，一天處置量可達200～300噸。

比如，金義東軌道交通項目開挖出來的泥漿，被送到婺城區(qū)白龍橋一家民企投資的無害干化處置點，這里每年可處理10萬噸城市淤泥用于制作磚塊。

工程施工中產(chǎn)生的不可降解包裝材料、廢油漆（涂料）桶、石棉、日光燈管等有毒有害垃圾,則交由環(huán)保部門進行無害化處理。

“力爭建筑垃圾收運率達95%，安全處置率達95%，資源化利用率達70%。”根據(jù)我市提出的試點要求，通過環(huán)境保護與循環(huán)利用“雙贏”的探索，要總結(jié)完善建筑垃圾治理的“金華經(jīng)驗”，為全國試點作出“金華貢獻”。