祁連山系列環(huán)境污染案是指近年來在祁連山保護區(qū)內(nèi),因為違規(guī)審批、未批先建,導致局部生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞的系列案件。2017年1月至10月,甘肅省檢察機關(guān)經(jīng)審查,共批準逮捕祁連山破壞環(huán)境資源犯罪案件8件16人;建議行政執(zhí)法機關(guān)移送破壞環(huán)境資源犯罪案件23件30人,監(jiān)督公安機關(guān)立案偵查破壞環(huán)境資源犯罪案件14件15人。
據(jù)了解,《甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管理條例》歷經(jīng)三次修正,部分規(guī)定始終與《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》不一致,將國家規(guī)定“禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙”等10類活動,縮減為“禁止進行狩獵、墾荒、燒荒”等3類活動,而這3類都是近年來發(fā)生頻次少、基本已得到控制的事項,其他“開礦、采石、挖沙”等7類恰恰是近年來頻繁發(fā)生且對生態(tài)環(huán)境破壞明顯的事項——這在一定程度上是政府“默許”保護區(qū)采石、挖砂!
祁連山系列環(huán)境污染案牽扯出祁連山整個自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)挖砂、采石、采礦等破壞生態(tài)環(huán)境問題,引起黨中央、國務(wù)院高度重視。隨后祁連山自然保護區(qū)進入生態(tài)環(huán)境修復、礦權(quán)退出整治階段。
2019年2月22日,據(jù)甘肅省省長辦公會介紹,目前祁連山保護區(qū)內(nèi)144宗礦業(yè)權(quán)已全部分類退出,并完成環(huán)境恢復治理。4月25日,甘肅省政府新聞辦通報稱:目前祁連山自然保護區(qū)張掖市轄區(qū)內(nèi)117項探采礦項目全部關(guān)停,77宗應(yīng)退出的礦業(yè)權(quán)已全部退出,礦權(quán)全部注銷,祁連山自然保護區(qū)張掖段已無礦山探采活動,原礦山企業(yè)已全部關(guān)閉清理、現(xiàn)場修復、注銷退出。
祁連山是中國西部重要生態(tài)安全屏障,是黃河流域重要水源產(chǎn)流地,是中國生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域,國家早在1988年就批準設(shè)立了甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)。因礦藏、水資源富集,近年來,祁連山局部生態(tài)遭到人為破壞。祁連山系列環(huán)境污染事件曾引起黨中央、國務(wù)院高度重視,2017年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報。
從2月22日召開的甘肅省省長辦公會上獲悉,甘肅高度重視祁連山生態(tài)環(huán)境修復,目前,祁連山保護區(qū)內(nèi)144宗礦業(yè)權(quán)已全部分類退出,并完成環(huán)境恢復治理,關(guān)停退出10座水電站,21個旅游設(shè)施項目完成整改。
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會議指出,祁連山生態(tài)環(huán)境保護與修復的投入力度不斷加大,累計投入投資是26.37億元,山水林田湖草生態(tài)保護修復試點項目完成了53.84億元。
據(jù)了解,4月25日,甘肅省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,通報張掖市推進祁連山生態(tài)環(huán)境整治保護修復和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面的工作情況。據(jù)介紹,通過兩年多的持續(xù)整治,截至目前,原國家環(huán)保部約談、中央環(huán)保督察反饋、新聞媒體反映和全面自查清理出的179項具體問題全部完成現(xiàn)場整治任務(wù),礦業(yè)權(quán)、水電站、旅游設(shè)施項目分類退出工作也全部完成,整改工作取得了階段性明顯成效。
祁連山國家級自然保護區(qū)現(xiàn)有面積198.72萬公頃,其中張掖段151.91萬公頃(含中農(nóng)發(fā)山丹馬場),占保護區(qū)總面積的76.44%,占全市國土面積的36.2%。張掖是祁連山生態(tài)環(huán)境整治、保護與修復的主戰(zhàn)場,張掖市把整治、保護和修復祁連山生態(tài)環(huán)境作為樹牢“四個意識”最直接最現(xiàn)實最重要的政治任務(wù),確定為全市“天字一號”工程,舉全市之力開展集中整治攻堅行動。目前,保護區(qū)內(nèi)117項探采礦項目全部關(guān)停,77宗應(yīng)退出的礦業(yè)權(quán)已全部退出,礦權(quán)全部注銷,祁連山自然保護區(qū)張掖段已無礦山探采活動,原礦山企業(yè)已全部關(guān)閉清理、現(xiàn)場修復、注銷退出。
甘肅省政府法制辦等部門在修正《甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管理條例》過程中,明知相關(guān)規(guī)定不符合中央要求和國家法律,但沒有從嚴把關(guān),致使該條例一路綠燈予以通過。
前事不忘,后事之師。當前,我國河道砂石管理國有化趨勢明顯,政府手握政策制定大權(quán),相關(guān)部門一定要汲取祁連山系列環(huán)境污染事件的教訓,從砂石開采規(guī)劃、開采、運輸、銷售等全過程嚴加監(jiān)管,嚴防部分人員濫用公權(quán)!