作為華鎣山（前鋒區(qū)段）礦山環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，中機(jī)中聯(lián)工程有限公司工程師劉亮的手機(jī)里存儲了很多照片。“我們做了那么多項(xiàng)目，這個現(xiàn)場環(huán)境最糟糕。”去年7月，劉亮第一次來到現(xiàn)場踏勘，崎嶇的山間小路繞了好幾個彎，路的盡頭已經(jīng)被亂石覆蓋。

為華鎣山“治病”，早在2014年就開始了。當(dāng)年，廣安規(guī)劃成立了500平方公里的華鎣山旅游文化景區(qū)，并開展了對區(qū)域內(nèi)生態(tài)資源的修復(fù)。

在2014年至2017年申報(bào)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)期間，廣安先后開展了“潔凈水”行動、礦山秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦、采石場、采砂場關(guān)停并轉(zhuǎn)與技術(shù)升級改造，減少和降低對環(huán)境的影響。特別是水環(huán)境的治理，采取PPP模式引進(jìn)中國水環(huán)境集團(tuán)參與治水后，國控、省控?cái)嗝嫒孢_(dá)標(biāo)，保障了重慶等下游地區(qū)用水安全。

階段性成效和區(qū)域性成效都不錯，但生態(tài)系統(tǒng)的整體狀況仍然不容樂觀。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施前對華鎣山區(qū)山水林田湖生命共同體生態(tài)環(huán)境進(jìn)行的系統(tǒng)量化評價，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量分級為較差。

從治理內(nèi)容上看，此前各個部門都有項(xiàng)目投入，山、水、林、田、湖的項(xiàng)目全都有，但為什么沒形成“1+1+1+ 1+1＞5”的效果？

“以前是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，所開的‘藥’不是重復(fù)了，就是藥力不夠，功效沒有發(fā)揮出來。”四川省國土空間生態(tài)修復(fù)與地質(zhì)災(zāi)害防治研究院專家馬志剛負(fù)責(zé)《華鎣山區(qū)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施方案》（以下簡稱“《實(shí)施方案》”）編制，他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，按照傳統(tǒng)思路，管理山、水、林、田、湖的部門各自安排項(xiàng)目，項(xiàng)目管理和驗(yàn)收不能越界。比如治水的項(xiàng)目就盯著水，但問題根源其實(shí)在岸上。

試點(diǎn)就是要打破這種邊界，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)整體修復(fù)。“現(xiàn)在我們把過去分開吃的‘藥’，合煎成一副，但是每味‘藥’放多少，先后順序怎么樣……這些都是從沒有遇到過的難題。”馬志剛說。經(jīng)過與廣安市國土、林業(yè)、環(huán)保、住建等10多個部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人近一年的闖關(guān)，終于理順了各方關(guān)系，《實(shí)施方案》正式出爐，華鎣山區(qū)的山水林田湖生態(tài)修復(fù)與保護(hù)自此全方位展開。

按照施工藍(lán)圖，到2020年，“廣安華鎣山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程”將實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境基本恢復(fù)，生態(tài)功能支撐和生態(tài)涵養(yǎng)作用得到有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)華鎣山區(qū)“山青、水秀、林美、田良、湖凈”。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展紅色文化、綠色旅游、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)《實(shí)施方案》，華鎣山區(qū)生態(tài)治理總投入預(yù)計(jì)超過100億元，但國家首批支持經(jīng)費(fèi)只有10億元。廣安提出“一池水”理念，統(tǒng)籌多元化資金使用模式，以財(cái)政資金撬動社會資本，目前已籌集資金65.77億元。

在前鋒區(qū)蘆溪河流域綜合治理PPP項(xiàng)目中，總投資7.44億元，先后整合世行貸款、區(qū)屬國企資金、PPP資金、社會資本。近期完成招投標(biāo)的華鎣市生態(tài)修復(fù)工程（海綿城市）PPP項(xiàng)目，擬投資9億元，其中引入社會資本就達(dá)8.3億元。

摒棄以礦山、森林、水等自然資源消耗換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊模式，廣安正積極探索將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為財(cái)富的新路徑，試圖走出一條“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的華鎣山區(qū)之路。

2017年以前，前鋒區(qū)許家村還是一個典型的“撂荒村”，田塊支離破碎，水土流失嚴(yán)重。根據(jù)因地施策的治理思路，引進(jìn)廣安正邦農(nóng)牧有限公司在這里打造種養(yǎng)循環(huán)示范產(chǎn)業(yè)園，其中有1萬余畝土地用來發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)。從“撂荒村”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;產(chǎn)業(yè)村”的，還有大安鎮(zhèn)飛鳳村，在平壩地區(qū)種檸檬樹并套種蔬菜，在半山種核桃，在高山區(qū)域則種植紅楓等綠化樹種。

更遠(yuǎn)的探索在旅游開發(fā)。在華鎣山（前鋒區(qū)段）礦山環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目現(xiàn)場，可以看到，挖掘機(jī)、運(yùn)輸車等大型設(shè)備正在忙碌工作。在項(xiàng)目治理過程中，有意保留了采礦留下的痕跡——廢棄的礦井門洞、采石后留下的陡壁等。據(jù)前鋒區(qū)自然資源和規(guī)劃局地環(huán)站站長袁昌華介紹，將把礦坑底部坑凹地方填平并覆蓋土層，再根據(jù)礦坑地形進(jìn)行復(fù)綠、復(fù)耕，采礦留下的痕跡將有計(jì)劃地保留，作為未來礦山公園的元素。這些“礦”元素將被巧妙利用起來，經(jīng)過精心設(shè)計(jì)，讓它們和周圍的環(huán)境融為一體。該項(xiàng)目現(xiàn)已完成廢棄礦渣清理40萬立方米，基本完成礦坑平整。后期修復(fù)后礦山將重新披上綠裝，一草一木都是風(fēng)景。

“根據(jù)規(guī)劃，未來將依托現(xiàn)有的礦坑礦山群，以戶外運(yùn)動為核心，打造獨(dú)具特色的川東北戶外礦坑公園。”馬志剛說，后期預(yù)計(jì)開發(fā)天空之網(wǎng)、3D體驗(yàn)道、極限場地、房車露營等旅游項(xiàng)目，打造“全景體驗(yàn)式的鄉(xiāng)村旅游目的地”。