砂石價格從30-40元/噸上漲到近200元/噸，偷采盜采日益嚴(yán)重，基層人員疲于奔命。日前，安徽六安舒城政協(xié)公開了重點(diǎn)提案《關(guān)于加強(qiáng)砂石資源保護(hù)性開發(fā)利用，整治砂石市場亂象，保障自用砂石供應(yīng)的建議》。該提案建議盤活縣域內(nèi)砂石資源，發(fā)揮縣國營砂石公司的作用穩(wěn)定價格，并控制本縣砂石資源外銷。

提案人：山七鎮(zhèn)政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組、杜舒生、梅申勇

建議主辦單位：縣自然資源和規(guī)劃局

協(xié)辦單位：縣水利局、縣公安局、縣環(huán)保分局

提案主要內(nèi)容：

近年來，隨著全國環(huán)保執(zhí)法力度的加大，各地紛紛關(guān)停了采石場、采砂廠等建材企業(yè)，砂石供不應(yīng)求。砂石材料的稀缺也進(jìn)一步導(dǎo)致了價格高漲，從2013年的30-40元/噸上漲到目前的近200元/噸。稀缺的砂石資源、暴漲的砂石價格，引發(fā)的一系列社會問題值得我們關(guān)注。

一是偷采盜采現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。雖然成立了打擊非法采砂的縣級執(zhí)法組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成專門的巡查隊伍，打擊非法采挖，但偷采盜采現(xiàn)象屢禁不止，一些不法人員仍利用惡劣天氣、凌晨時段偷采盜采，更有少數(shù)膽大妄為者明火執(zhí)仗公然與執(zhí)法監(jiān)管人員對抗。

二是政府監(jiān)管難度逐步加大。按照屬地管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有抽調(diào)人員對轄區(qū)內(nèi)的河道、灘涂和關(guān)停的采石場采取死看硬守的辦法，少數(shù)非法開采人員與政府執(zhí)法人員玩起了捉迷藏的游戲。非法開采現(xiàn)象牽扯鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量精力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有處罰權(quán)，執(zhí)法嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致監(jiān)管難度加大。

三是環(huán)境保護(hù)壓力與日俱增。偷采盜采現(xiàn)象的屢禁不止，導(dǎo)致河堤崩塌，山體裸露，塵土飛揚(yáng)，給河道行洪造成極大隱患，對植被和土壤造成嚴(yán)重破壞，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大。近兩年的中央和省市環(huán)保督查，非法開采現(xiàn)象一直是上級交辦督辦的重點(diǎn)問題。

四是重點(diǎn)工程建設(shè)難以為繼。暴漲的砂石等原材料價格，導(dǎo)致重點(diǎn)建設(shè)工程項目成本上升，部分中標(biāo)項目的施工企業(yè)處于虧本的境地，致使有的工程拖延工期，影響了扶貧等重點(diǎn)項目的實施。

五是建筑質(zhì)量安全令人擔(dān)憂。目前砂石市場供不應(yīng)求，一些假冒偽劣的替代性材料流入工程施工現(xiàn)場，例如，不少地方偷采山上的麻古砂經(jīng)過水洗充當(dāng)建筑用的黃砂流向市場，質(zhì)量難以保證，極大影響工程質(zhì)量，甚至誘發(fā)一系列安全生產(chǎn)事故，后患無窮。

為此，就整治舒城縣砂石資源市場亂象，保障自用砂石供應(yīng)，使砂石價格理性回歸，建議縣委縣政府做好以下幾個方面工作：

一、科學(xué)規(guī)劃，盤活縣內(nèi)砂石資源。對舒城縣黃砂及碎石資源進(jìn)行普查，調(diào)查貯量，摸清家底。在全縣范圍內(nèi)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，進(jìn)一步盤活全縣砂石資源，確立可開采區(qū)域。以縣砂石公司為主體，由縣政府統(tǒng)一定價，統(tǒng)一管理，定量生產(chǎn)，合理開采使用砂石資源，保障縣內(nèi)工程建設(shè)的需要。

二、規(guī)范開采，注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在河道中采砂，必須將作業(yè)面用圍堰與水流分開，確保開采過程不影響河流水質(zhì)。砂石企業(yè)實行工廠化生產(chǎn)，禁止露天作業(yè)，避免揚(yáng)沙揚(yáng)塵影響環(huán)境，在砂石的分級篩選過程中，對清洗的污水必須分級沉淀，達(dá)標(biāo)排放，禁止污水直排入河。

三、從嚴(yán)執(zhí)法，堅決打擊非法采砂行為。砂石屬于國家礦產(chǎn)資源，未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁任何單位和個人從事非法采砂、堆砂、洗砂等經(jīng)營活動。

四、調(diào)控價格，確保砂石資源市場規(guī)范有序。物價部門實事求是地進(jìn)行核算和聽證，合理確定砂石市場指導(dǎo)價格。發(fā)揮縣砂石公司引導(dǎo)作用，及時調(diào)控砂石市場價格，用經(jīng)濟(jì)杠桿，抑制當(dāng)前砂石開采出售后獲取的暴利，減弱對盜采者的吸引力；適時更新物價部門十多年前確定的每立方米僅十元的定價標(biāo)準(zhǔn)，用新標(biāo)準(zhǔn)計算非法開采的違法所得。

五、嚴(yán)控外運(yùn)，防止砂石資源過度開采。加強(qiáng)砂石外運(yùn)管理，對砂石供應(yīng)采取供方和需方多聯(lián)票據(jù)管理，并在各通往縣外道路設(shè)立設(shè)立砂石檢查站，嚴(yán)格控制外運(yùn)出售到本縣之外牟取暴利，有效預(yù)防有限的砂石資源被過快過度開采。