“土方工程層層剝皮，‘黑車’‘黑工地’依然存在，10個(gè)建筑垃圾消納場(chǎng)僅建成了4個(gè)……”4月3日，西安市建筑垃圾清運(yùn)市場(chǎng)秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開全國(guó)建筑垃圾治理試點(diǎn)工作推進(jìn)暨市2019年建筑垃圾綜合整治工作會(huì)議，上述問題是全市建筑垃圾綜合整治工作的薄弱之處，急需加強(qiáng)。

探索推進(jìn)土方承包單獨(dú)招投標(biāo)制度

據(jù)悉，2018年3月市被列為全國(guó)35個(gè)建筑垃圾治理試點(diǎn)城市之一，市政府辦公廳印發(fā)《西安市建筑垃圾治理試點(diǎn)城市實(shí)施方案》，通過7大項(xiàng)21小項(xiàng)措施扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。在住建部組織開展的中期調(diào)研中，我市的建筑垃圾綜合整治工作得到高度認(rèn)可。此外，我市建筑垃圾資源化利用工作也進(jìn)入快速發(fā)展新階段，2018年全市共建成年處理能力100萬噸以上的資源化利用廠2座，新開工建設(shè)3座，建成年處理能力100萬噸以下的10余座，拆除垃圾的資源化利用率達(dá)到了25.8%，圓滿完成省考指標(biāo)。

2018年雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。在土方工程方面存在層層分包、過手“揩油”、不斷“剝皮”的現(xiàn)象，而這一現(xiàn)象導(dǎo)致的直接后果就是運(yùn)價(jià)虛高，但運(yùn)輸企業(yè)所能賺取的利潤(rùn)卻非常微薄。這也加劇了不少運(yùn)輸企業(yè)為節(jié)省成本而不惜違法違規(guī)作業(yè)的行為時(shí)有發(fā)生，同時(shí)也容易滋生把持土方工程的涉黑涉惡勢(shì)力。

會(huì)議要求扎實(shí)貫徹市委、市政府決策部署，探索推進(jìn)土方工程單獨(dú)招投標(biāo)制度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范建筑垃圾處置行為。

要對(duì)消納區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償

“黑車”“黑工地”違法處置建筑垃圾，是行業(yè)亂象，也是管理頑疾，更是建設(shè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重點(diǎn)內(nèi)容。市建筑垃圾清運(yùn)市場(chǎng)秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過近期檢查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別轄區(qū)內(nèi)“黑車”“黑工地”問題凸顯，媒體投訴增多、群眾反映強(qiáng)烈、行業(yè)影響極壞。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自今年1月份以來，僅市級(jí)部門在檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及“黑車”“黑工地”問題就達(dá)10起之多！一個(gè)工地在區(qū)域內(nèi)大張旗鼓、毫無遮掩、瘋狂拉運(yùn)，如入無人之境，這么大的動(dòng)靜，區(qū)上管理部門還不知道？這樣的問題在一個(gè)區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)期存在，與主管部門有很大的關(guān)系，其背后是不是有利益輸送問題，是不是存在著腐敗問題，是不是存在著保護(hù)傘？

會(huì)議要求各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要緊盯這個(gè)突出問題，緊密結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作和行業(yè)領(lǐng)域工作特點(diǎn)，特別是針對(duì)“黑車”“黑工地”回潮現(xiàn)象，要認(rèn)真組織公安、建設(shè)、城管等部門認(rèn)真研究規(guī)律、采取超常措施、加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的行業(yè)亂象嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

消納難一直是制約全市建筑垃圾管理工作的一個(gè)瓶頸，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的提升也造成了一定影響。2018年市城管局會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門在全市選定了10處消納場(chǎng)（回填點(diǎn)），要求年底前建成投用，但目前僅建成4個(gè)。

會(huì)議要求相關(guān)區(qū)縣政府，特別是藍(lán)田縣、高陵區(qū)要進(jìn)一步提高站位，加快建設(shè)和審批進(jìn)度。另外，為提高消納區(qū)建設(shè)消納場(chǎng)所的積極性，一方面在鐵腕治霾考核中對(duì)消納區(qū)進(jìn)行酌情加分。另一方面要對(duì)消納區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。另外，消納區(qū)要增強(qiáng)全局意識(shí)和大局觀念，跳出區(qū)域界限這一無形的“城墻”，以為市民群眾負(fù)責(zé)、為城市建設(shè)服務(wù)、為時(shí)代發(fā)展助力的責(zé)任感和使命感，全力保障重點(diǎn)和民生項(xiàng)目消納，不要讓建筑垃圾消納成為阻礙城市發(fā)展和市民幸福的“最后一公里”。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要圍繞全市“追趕超越攻堅(jiān)年”“營(yíng)商環(huán)境提升年”“作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)化年”的市情大局，把建筑垃圾綜合整治和資源化利用這項(xiàng)城市建設(shè)的基礎(chǔ)性工作抓緊抓實(shí)。要聚焦重點(diǎn)，狠抓行業(yè)安全營(yíng)運(yùn)、重拳整治行業(yè)亂象、加快解決消納難題、強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理等重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)工作。確保2019年綜合整治工作各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成，確保全國(guó)建筑垃圾治理試點(diǎn)圓滿收官。