據(jù)了解，近期，廣西柳州市三江縣境內(nèi)公路建設(shè)的河砂、碎石要從鄰近縣購買，到三江工地（平均距離）河砂379.88元/立方米、碎石（平均距離）297.74元/立方米，每立方河砂增加費用179.42元，每立方碎石增加費用148.61元。如何從根本上解決砂石短缺、價格問題？柳州市根據(jù)自身條件出臺規(guī)劃，計劃到2020年，在中心城區(qū)周邊的20千米~30千米以外將合理布局五大砂石資源開發(fā)基地原有19座砂石礦山，通過整合后壓縮到了11座，生產(chǎn)規(guī)模由原來的411萬噸/年提升到4200萬噸/年。

廣西壯族自治區(qū)柳州市砂石資源豐富。其中，水泥用灰?guī)r資源儲量約占廣西的12.78%；熔劑用灰?guī)r和白云巖資源儲量分別占廣西的47.94%和91%，居自治區(qū)各地市之首。不過，由于砂石資源開發(fā)布局不夠合理、大型規(guī)模礦山比例小，造成一個礦體多個開采主體。同時，由于監(jiān)管部門技術(shù)手段單一，不能及時有效發(fā)現(xiàn)礦山違法行為……這些問題長期困擾該市礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作。

為規(guī)范全市礦政監(jiān)督管理工作，柳州市國土資源局通過創(chuàng)新礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理機(jī)制，采用集中整治、升級改造、加強(qiáng)監(jiān)管等方式逐步解決全市露天采石場的歷史遺留問題，徹底改變了全市露天采石場多、小、散、布局不合理，環(huán)境污染影響較大，監(jiān)管技術(shù)手段單一的現(xiàn)狀，促進(jìn)露天采石場規(guī)?；?、機(jī)械化建設(shè)，走出了一條礦產(chǎn)資源開發(fā)與安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一的礦政管理新路子。

一是重新調(diào)整砂石規(guī)劃，優(yōu)化了砂石資源開發(fā)布局，初步實現(xiàn)了全市砂石資源開采總量控制。

2018年6月，《柳州市砂石資源開發(fā)專項規(guī)劃（2016-2020年）》正式發(fā)布實施。根據(jù)規(guī)劃，柳州市對城市周邊的采石場逐步關(guān)停外遷，大幅度壓縮全市采石場數(shù)量，全面優(yōu)化露天采石場布局。到2020年，柳州市全市建筑石料用露天采石場數(shù)量將由2015年的95家壓縮到47家以內(nèi)，并且在中心城區(qū)周邊的20千米~30千米以外合理布局柳北石碑坪、柳南太陽村、柳東雒容、柳江黃嶺、柳江成團(tuán)-進(jìn)德五大砂石資源開發(fā)基地，統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)基地內(nèi)的露天采石場數(shù)量和開采規(guī)模。五大砂石資源開發(fā)基地原有19座砂石礦山，通過整合后壓縮到了11座，生產(chǎn)規(guī)模由原來的411萬噸/年提升到4200萬噸/年。

同時，為規(guī)范露天砂石礦山選址及設(shè)置，柳州市國土資源局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓及監(jiān)督管理工作的通知》，要求新設(shè)砂石礦山必須經(jīng)礦山所在縣（區(qū)）國土資源部門組織發(fā)改、安監(jiān)、環(huán)保、林業(yè)、公安、規(guī)劃或住建、旅游及礦區(qū)（勘查區(qū)）所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等相關(guān)單位或部門進(jìn)行聯(lián)合踏勘選址，一致同意礦山選址的，要在礦區(qū)所在地的村民小組主要辦公生產(chǎn)生活區(qū)對擬勘查開采區(qū)域進(jìn)行為期20天的公示，公示無異議的，報礦區(qū)所在地的縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。新設(shè)砂石礦山的礦區(qū)范圍，要求應(yīng)以相對獨立的整個山體為礦區(qū)開采范圍，禁止劃半邊山體或部分山體作為礦區(qū)范圍，開采底標(biāo)高原則上不應(yīng)低于所劃定的礦區(qū)開采范圍內(nèi)的地形最低點，礦山配套的生產(chǎn)、辦公區(qū)應(yīng)劃入礦區(qū)范圍。

二是出臺生態(tài)保護(hù)區(qū)域礦業(yè)權(quán)全面退出方案，鞏固了生態(tài)保護(hù)屏障。

2018年5月23日，《柳州市生態(tài)保護(hù)區(qū)域全面退出礦產(chǎn)資源勘查開采工作實施方案》印發(fā)。根據(jù)該方案，柳州北部的三江、融水、融安縣全面禁止新立礦業(yè)權(quán)，原有礦業(yè)權(quán)依法有序退出，徹底解決礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境破壞問題，并且從實際出發(fā)，按照“一礦一議”原則，有針對性地提出分類處置方案，穩(wěn)妥有序推進(jìn)退出工作。
 

《方案》指出：

2018年底之前完成位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)的礦業(yè)權(quán)退出，并對擬保留的砂石土采礦權(quán)開展礦山整治工作；

2019年底之前完成環(huán)境敏感區(qū)礦業(yè)權(quán)和需退出的砂石礦業(yè)權(quán)的退出及驗收；

2020年底之前完成位于生態(tài)紅線區(qū)、生態(tài)保護(hù)空間區(qū)域、森林公園、沿江沿河、重要旅游線路、A級景區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)的退出及驗收；

2024年底之前完成生態(tài)保護(hù)區(qū)域安排合理過渡期類礦業(yè)權(quán)的退出及驗收，從而全面消除礦產(chǎn)資源勘查開采對柳州市生態(tài)保護(hù)區(qū)域的不良影響。

三是實施無人機(jī)數(shù)字航拍監(jiān)測，提升了礦山監(jiān)管水平。

為加大全市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理力度，柳州市實施常態(tài)化礦業(yè)權(quán)督察并引進(jìn)低空無人機(jī)數(shù)字航空攝影測量新技術(shù)對全市露天礦山進(jìn)行監(jiān)測。針對礦產(chǎn)督察人員不齊、力度不強(qiáng)的問題，柳州市通過公開招聘方式招聘了14名市級礦產(chǎn)督察員，擴(kuò)充全市礦產(chǎn)督察員隊伍。柳州市通過對礦產(chǎn)督察員進(jìn)行分組分片區(qū)，按季度安排督察任務(wù)，每年度需完成督察片區(qū)范圍內(nèi)的所有探礦權(quán)、采礦權(quán)的督察工作，確保全市礦業(yè)權(quán)督察全覆蓋；此外，引進(jìn)低空數(shù)字航空攝影測量新技術(shù)對全市露天礦山進(jìn)行監(jiān)測，礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)測手段更智能化，礦山資源儲量計算更精準(zhǔn)，三維圖成果可直觀展示礦山開發(fā)利用實際情況。針對礦產(chǎn)督察和低空數(shù)字航空攝影測量發(fā)現(xiàn)礦山存在越界、超深、超規(guī)模和不按開采設(shè)計方案開采的，及時責(zé)令礦業(yè)權(quán)人整改并移交執(zhí)法監(jiān)察部門立案調(diào)查。

四是主動作為，推動露天采石場升級改造。

為加快實現(xiàn)綠色礦山建設(shè)要求，柳州市對2016年~2017年露天采石場開展了專項整治：對相鄰露天采石場開采范圍之間最小距離達(dá)不到300米的進(jìn)行整合，整合后將由新的開采主體統(tǒng)一組織開采，避免了多個開采面同時爆破造成的安全隱患；采取與林業(yè)、安監(jiān)等部門聯(lián)動措施，加強(qiáng)政策調(diào)控，促進(jìn)礦山企業(yè)上規(guī)模上檔次；采取有效措施，進(jìn)一步改善礦山生態(tài)環(huán)境，有效控制礦山揚(yáng)塵和撒漏；加強(qiáng)露天采石場關(guān)閉退出后地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，在審查礦山開發(fā)利用方案時，有開采邊坡的實行邊開采邊治理邊坡；沒有邊坡的，整體開采后形成建設(shè)用地或恢復(fù)農(nóng)用地等。