據(jù)報道,近來,江蘇省常州市多地頻發(fā)建筑垃圾傾倒事件。據(jù)常州市武進區(qū)城管局相關(guān)負責人披露,去年他們查獲偷倒垃圾案件58起,今年上半年立案已達47起。據(jù)了解,常州市目前處理建筑垃圾能力有限,而建筑垃圾處理廠距離常州市區(qū)有20公里,為了節(jié)省運費,偷倒者就直接將垃圾傾倒在路邊。
據(jù)媒體報道,去年7月,8艘載滿來自上海建筑垃圾的船只,在抵達蘇州吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)的戒毒所碼頭時,被蘇州市海事部門扣留,后被遣返上海。而公開資料也顯示,近年來長三角地區(qū)建筑垃圾隨意偷倒、異地傾倒等事件,十分普遍。盡管像上海等大城市出臺了嚴格的管理規(guī)定,但垃圾偷運、偷倒現(xiàn)象并未絕跡?;镜倪\輸軌跡,往往是從大城市到中小城市、從城市到郊區(qū)村莊。
建筑垃圾隨意傾倒,不僅破壞生態(tài)環(huán)境,也增加了二次清運的壓力,甚至還可能污染水體和大氣。根據(jù)國務院頒布的《建筑垃圾管理規(guī)定》,建筑垃圾在處理上必須進行無害化、資源化的垃圾利用。
以常州為例,表面上,表現(xiàn)為常州市建筑垃圾處理能力有限,實則仍在于監(jiān)管不力,以及資源化利用未上軌道。既然當?shù)亟ㄖ幚韽S距市區(qū)只有20公里,如果當?shù)啬軌蛐纬梢粡垏烂艿谋O(jiān)管網(wǎng)絡,將觸角延伸到每一個工地和社區(qū),并輔以嚴厲的懲治措施,偷倒者自然不會選擇直接倒在路邊。
此外,建筑垃圾處理能力是不是有限,則要看如何處置。如果依然沿襲傳統(tǒng)的堆放式處理,則必然需要大量的土地。據(jù)《人民日報》此前報道,建筑行業(yè)公認的數(shù)據(jù)是,每產(chǎn)生1萬噸建筑垃圾,至少需要1畝土地堆放。據(jù)此計算,如果建筑垃圾擇地堆放,我國每年將需要拿出20多萬畝土地用于堆放建筑垃圾。在寸土寸金的長三角地區(qū),這樣的處理方式未免奢侈。況且,露天堆放也存在不測的安全隱患。2015年,深圳光明新區(qū)“12·20”滑坡災害,就是渣土受納場在山體上堆積渣土,引發(fā)的安全事故。
可見,根本的出路在于資源化利用。經(jīng)過分揀、破碎、篩濾,制出生產(chǎn)透水磚、預拌砂漿等產(chǎn)品的再生骨料,這樣,看上去屬于“廢物”的建筑垃圾,就可以變廢為寶,實現(xiàn)資源化利用的美好愿景。而在這方面,我國還有很長的路要走。據(jù)報道,我國每年因新建、拆除、裝修等產(chǎn)生的建筑垃圾約為15.5億—24億噸;同時,相比發(fā)達國家平均90%以上的資源化率,我國建筑垃圾資源化率不到5%。
資源化利用嚴重不足的原因,一是建筑垃圾資源化項目對技術(shù)能力有要求,對選址也有限制性要求;再就是市場難認可,銷售不暢。與投入巨大生產(chǎn)出來的再生建材相比,非法處置與盜采砂石往往降低甚至抑制了市場資源再生的積極性。
也因此,當下之計,各地有必要切實提高認識水平,從長遠發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的高度來看到建筑垃圾處理。一方面,提高政府補貼,讓建筑垃圾企業(yè)有積極性;另一方面,生產(chǎn)建筑垃圾的一方,要承擔一定的處置費。這樣,逐步形成“政府主導、企業(yè)主力、NGO助推、公眾參與”這樣的一個系統(tǒng)工程,從而讓所有的利益相關(guān)方都找到利益相關(guān)點、平衡點。
事實上,早在2011年6月,北京市就提出建筑垃圾資源化處理設施建設規(guī)劃:到2015年全市建筑垃圾資源化年處置能力達到800萬噸;之后又提出了6個建筑垃圾資源化處理項目的計劃。目前石景山首鋼項目已經(jīng)建成投產(chǎn),大興項目啟動,其他4個項目正在推進過程中。上海也在擴大幾個島嶼的填埋工程,以及準備在郊區(qū)造5個郊野公園。
無論如何,一個正在加速城市化的中國,必須正視這一過程中產(chǎn)生的巨量建筑垃圾的處理問題。與其到處亂拋垃圾、貽害地方,還不如下決心從根本上解決問題,建筑垃圾的資源化利用該提速了。