黨中央、國務(wù)院作出的關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、全面推行河長制等一系列決策部署，為強(qiáng)化采砂管理工作提供了機(jī)遇，指明了方向。今后一段時(shí)期內(nèi)，長江河道來沙量銳減的狀態(tài)將長期維持，砂石供需矛盾將長期存在并日益突出，采砂管理面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜且嚴(yán)峻。

各地督促采砂管理責(zé)任制的落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化采砂管理執(zhí)法能力建設(shè)，推動(dòng) “三無”船舶的依法處置，促進(jìn)地方政府整治沿江砂場(chǎng)。同時(shí)，充分發(fā)揮非法采砂入刑司法解釋的利劍作用，開展非法采砂價(jià)值認(rèn)定和危害防洪安全鑒定的研究，指導(dǎo)和推動(dòng)各地非法采砂入刑實(shí)踐；進(jìn)一步加強(qiáng)與長航局的合作，推動(dòng)部門合作向基層的延伸和深化，逐步實(shí)現(xiàn)與長江海事、公安、航道部門的涉砂信息共享。

2017年以來，各地工程基建項(xiàng)目加足馬力開工，各地砂石廠一片繁忙。在嚴(yán)格的環(huán)保措施下部分地區(qū)陷入關(guān)停潮，造成部分地區(qū)砂石供應(yīng)緊缺；長江流域河砂價(jià)格也因供不應(yīng)求而上漲。

規(guī)范秩序，滿足供需，株洲將建立三個(gè)砂場(chǎng)

 

▲建設(shè)中的天元區(qū)新建砂場(chǎng)
 

2015年底，株洲市集中開展了湘江株洲段綜合整治行動(dòng)，成效明顯，拆除了112家砂場(chǎng)，與此同時(shí)，保留3家過渡砂場(chǎng)，并規(guī)劃建設(shè)3個(gè)規(guī)范化、規(guī)模化、集約化的新砂場(chǎng)。

按照計(jì)劃，3個(gè)新砂場(chǎng)應(yīng)該在2016年10月投入運(yùn)營。截至目前，離新砂場(chǎng)投入運(yùn)營的計(jì)劃時(shí)間已過去半年多，據(jù)調(diào)查，這3個(gè)新砂場(chǎng)的建設(shè)依舊“動(dòng)靜不大”。

3個(gè)新砂場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度的滯后，一定程度上已影響到砂石的市場(chǎng)價(jià)格。目前，砂石的零售價(jià)格已飆升至100元左右/噸，這肯定會(huì)增加工程建設(shè)項(xiàng)目的成本，受此波及的還有一些正在裝修新房的市民。

湘江株洲段采砂及砂場(chǎng)綜合整治工作指揮部今年4月下發(fā)的文件顯示，3個(gè)規(guī)范化砂場(chǎng)建設(shè)要求今年9月底前完成，10月份全面投入運(yùn)營。距離最后“通牒”只剩下3個(gè)月時(shí)間，3個(gè)新砂場(chǎng)能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建成投產(chǎn)嗎？

三個(gè)砂場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度緩慢

“按照計(jì)劃，要在石峰區(qū)、蘆淞區(qū)、天元區(qū)各建設(shè)一個(gè)新砂場(chǎng)，并且要在2016年10月建成投產(chǎn)，但由于受選址、環(huán)評(píng)、土地批復(fù)手續(xù)等各種復(fù)雜因素影響，3個(gè)新建砂場(chǎng)未能如期建成投產(chǎn)。”湘江株洲段采砂及砂場(chǎng)綜合整治工作指揮部工作人員介紹，他們也很無奈，指揮部辦公室設(shè)在市水務(wù)局，他們只是一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，砂場(chǎng)的具體建設(shè)工作都由各個(gè)區(qū)負(fù)責(zé)。

6月19日，從市湘江辦拿到一份3個(gè)新建砂場(chǎng)的最新建設(shè)進(jìn)度報(bào)表，數(shù)據(jù)顯示：天元區(qū)新建砂場(chǎng)完成進(jìn)度71%，石峰區(qū)新建砂場(chǎng)完成進(jìn)度69%，蘆淞區(qū)新建砂場(chǎng)完成進(jìn)度68%。而在今年初，3家新建砂場(chǎng)的完成進(jìn)度均在60%左右，也就是說，大半年時(shí)間過去了，3家新建砂場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)展僅有10%左右，絕大部分工作是去年完成的。

進(jìn)度緩慢，征拆、調(diào)規(guī)影響較大

3個(gè)新建砂場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)度為何會(huì)滯后？

在株洲港附近，石峰區(qū)新建砂場(chǎng)項(xiàng)目用地上雜草叢生，完全沒有施工的跡象。該項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表顯示，已完成規(guī)劃、國土、發(fā)改、環(huán)評(píng)等批復(fù)，已完成場(chǎng)地內(nèi)原堆存砂石清運(yùn)、高壓線桿遷移、施工圖設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場(chǎng)土地平整、圍墻建設(shè)等。由于株洲橋梁有限公司要求增加1條生產(chǎn)線和株洲鐵路物流園建設(shè)需占用3.05畝土地問題，5月份已撤銷原招投標(biāo)，現(xiàn)正在變更已完成的前期手續(xù)（施工圖設(shè)計(jì)、施工圖預(yù)算、財(cái)評(píng)、項(xiàng)目可研、施工招投標(biāo)手續(xù)）。

在群豐鎮(zhèn)長嶺村和湘蕓村的交界處，天元區(qū)新建砂場(chǎng)的辦公樓正在建設(shè)。該項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表顯示，辦公樓基礎(chǔ)完工，設(shè)備組進(jìn)場(chǎng)。因項(xiàng)目地址占用耕地，國土手續(xù)不能批復(fù)，進(jìn)而影響后續(xù)手續(xù)的辦理，亟待上級(jí)部門盡快協(xié)調(diào)處理。

在建寧大橋上游幾百米處，蘆淞區(qū)新建砂場(chǎng)也還沒有開始動(dòng)工建設(shè)。該項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表顯示，場(chǎng)內(nèi)清表工作基本完成，其中遷墳工作完成80%，砂石轉(zhuǎn)運(yùn)完成50%，但其中一戶村民不同意拆遷，征拆進(jìn)度慢，難度大。

為了推動(dòng)3個(gè)新建砂場(chǎng)的建設(shè)，今年4月中旬，湘江株洲段采砂及砂場(chǎng)綜合整治工作指揮部對(duì)天元區(qū)、蘆淞區(qū)、石峰區(qū)政府下達(dá)通知，要求今年9月底建成3個(gè)規(guī)范化砂場(chǎng)，9月30日指揮部將組織驗(yàn)收，10月份全面投入運(yùn)營。

砂石市場(chǎng)價(jià)格飆升 零售價(jià)已達(dá)110元/噸

3個(gè)規(guī)范化、規(guī)?；?、集約化的新砂場(chǎng)能不能在10月建成投產(chǎn)？我們不得而知，但3個(gè)新砂場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度的滯后，在一定程度上已開始影響砂石的市場(chǎng)價(jià)格。

“目前進(jìn)入我們工地的砂石價(jià)格是110元左右/噸，年初的時(shí)候還只有80元/噸，工程建設(shè)成本有一定的增加。”負(fù)責(zé)承建恒大華府樓盤的中建五局三公司項(xiàng)目經(jīng)理王力爭(zhēng)說。

一位長期從事砂石經(jīng)銷的王先生證實(shí)了砂石價(jià)格上漲的說法。“目前，砂石的零售價(jià)格為110元/噸，漲價(jià)是從年后開始的，4月份開始漲的最快。”王先生告訴記者，一戶120平方米的新房裝修需要9噸左右的砂石，對(duì)比去年同期，業(yè)主在砂石上需要多花費(fèi)一倍的錢。

“價(jià)格上漲肯定是因?yàn)楣┎粦?yīng)求造成的，除了缺貨，還有部分原因是有人故意囤貨。”王先生說，希望新建砂場(chǎng)能早點(diǎn)建成投入使用，以緩解砂石價(jià)格的上漲壓力。

對(duì)此，湘江株洲段采砂及砂場(chǎng)綜合整治工作指揮部工作人員表示，從7月份開始，他們將要求3個(gè)過渡砂場(chǎng)控制進(jìn)貨量，防止囤貨，在3個(gè)新建砂場(chǎng)10月份建成投產(chǎn)后，立即對(duì)過渡砂場(chǎng)進(jìn)行拆除，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。