近日，從湖北省經(jīng)信委獲悉，湖北省工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案已經(jīng)下發(fā)。方案旨在焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐等重點(diǎn)用煤領(lǐng)域，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的煤炭清潔高效利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)窯爐清潔燃料供給，推進(jìn)焦化、煤化工與區(qū)域集中供熱一體化，實(shí)施能源梯級(jí)利用，加快淘汰落后窯爐、鍋爐，從源頭減少煤炭消耗和污染物的產(chǎn)生，綜合提升煤炭清潔利用率。方案重點(diǎn)改造項(xiàng)目涉及工業(yè)鍋爐煙氣余熱回收利用、煤改氣、余熱回收技術(shù)改造等。具體內(nèi)容如下：

　　各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)經(jīng)信委、財(cái)政局：

　　為貫徹落實(shí)工信部、財(cái)政部《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃》，提升全省工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用水平，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，保護(hù)人民群眾身體健康，我們編制了《湖北省工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)各地根據(jù)工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　附件：湖北省工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案
 

湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 湖北省財(cái)政廳
2016年1月29日
 

　　附件

　　湖北省工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)工信部、財(cái)政部《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)和省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》(鄂政發(fā)〔2014〕6號(hào))文件精神，進(jìn)一步提升全省工業(yè)煤炭清潔高效利用水平，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，特制定本方案，本方案實(shí)施期為2015-2020年。

　　一、全省工業(yè)領(lǐng)域煤炭消費(fèi)概況

　　煤炭是重要的能源和工業(yè)原材料，煤炭的使用也是大氣污染的主要來(lái)源。2014年，全省煤炭消費(fèi)總量為11888萬(wàn)噸，其中工業(yè)消費(fèi)10381萬(wàn)噸，占比為87.3%。在工業(yè)煤炭消費(fèi)中，用于工業(yè)終端消費(fèi)4959萬(wàn)噸，用于加工轉(zhuǎn)換(不含火力發(fā)電)1776萬(wàn)噸，用于火力發(fā)電3646萬(wàn)噸，分別占全省煤炭消費(fèi)總量的41.71%、14.94%和30.67%。規(guī)上工業(yè)煤炭消費(fèi)總量為7984.97萬(wàn)噸，耗煤量(電力除外)居前三位的行業(yè)為化工、建材、冶金，耗煤量分別為1657.97萬(wàn)噸、1173.21萬(wàn)噸、623.22萬(wàn)噸，合計(jì)3454.4萬(wàn)噸，占規(guī)上工業(yè)消費(fèi)總量的43.3%。

　　2014年，全省二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵排放量分別為58.38萬(wàn)噸、58.03萬(wàn)噸、50.4萬(wàn)噸，其中工業(yè)排放量分別為50.62萬(wàn)噸、36.74萬(wàn)噸、43.83萬(wàn)噸，占比分別達(dá)到86.7%、63.3%、87.0%。

　　二、工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用的必要性

　　我省缺煤少油乏氣，能源需求量大，能源對(duì)外依存度高，能源供需矛盾短期內(nèi)難以緩解。2014年全省規(guī)上工業(yè)能源消費(fèi)量8447.51萬(wàn)噸標(biāo)煤，其中原煤消費(fèi)量為7984.97萬(wàn)噸，煤炭消費(fèi)占工業(yè)能耗量的67.52%，煤炭在我省工業(yè)能源消費(fèi)中仍處于主體地位。
工業(yè)領(lǐng)域用煤行業(yè)多、消費(fèi)量大、利用效率普遍不高，是大氣污染防治的重要領(lǐng)域。焦化、工業(yè)窯爐、煤化工、工業(yè)鍋爐等主要用煤領(lǐng)域污染物排放具有高強(qiáng)度、低空排放的特點(diǎn)，是重要的大氣污染源。全省鍋爐總數(shù)為2617臺(tái)，總計(jì)87176蒸噸;工業(yè)窯爐2262座，實(shí)際運(yùn)行熱效率約為60%，比國(guó)際先進(jìn)水平低15個(gè)百分點(diǎn)左右。工業(yè)窯爐具有較大的節(jié)能減排潛力。

　　工業(yè)是煤炭消費(fèi)的主要領(lǐng)域。隨著能源消費(fèi)總量控制和生態(tài)環(huán)境指標(biāo)約束的日趨增強(qiáng)，加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用，是促進(jìn)全省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建“兩型”產(chǎn)業(yè)體系，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)工業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的有效措施。

　　三、工作思路與主要目標(biāo)

　　(一)工作思路。以削減煤炭消耗量、削減污染物排放為目標(biāo)，以焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐等用煤領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用和企業(yè)主體作用，加大政府組織協(xié)調(diào)和政策支持力度，推動(dòng)全省相關(guān)行業(yè)和企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提升技術(shù)裝備水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，綜合提升區(qū)域煤炭清潔高效利用水平，通過(guò)控煤、減煤，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

　　(二)主要目標(biāo)。到2020年，組織實(shí)施一批煤炭清潔高效利用技改項(xiàng)目，年節(jié)約煤炭消耗136.05萬(wàn)噸，減少煙塵排放量7707噸、二氧化硫排放量9918噸、氮氧化物排放量13913噸，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　在焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐等重點(diǎn)用煤領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)高能耗、重污染的工藝技術(shù)、裝備技術(shù)改造，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的煤炭清潔高效利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)窯爐清潔燃料供給，推進(jìn)焦化、煤化工與區(qū)域集中供熱一體化，實(shí)施能源梯級(jí)利用，加快淘汰落后窯爐、鍋爐，從源頭減少煤炭消耗和污染物的產(chǎn)生，綜合提升煤炭清潔利用率。

　　(一)焦化領(lǐng)域。推廣應(yīng)用焦?fàn)t煤氣制天然氣技術(shù)、焦?fàn)t煤氣制甲醇技術(shù)、焦?fàn)t煤氣高效發(fā)電技術(shù)、焦?fàn)t煤氣制合成氨技術(shù)。

　　(二)煤化工領(lǐng)域。推廣應(yīng)用合成氣無(wú)循環(huán)兩段甲烷化制合成天然氣技術(shù)、粉煤氣流床常(低)壓氣化技術(shù)、循環(huán)流化床煤氣化技術(shù)、多噴嘴對(duì)置式水煤漿氣化技術(shù)、水煤漿水冷壁氣化技術(shù)和中低階煤炭分質(zhì)梯級(jí)利用新技術(shù)。

　　(三)工業(yè)鍋爐領(lǐng)域。推廣應(yīng)用新型高效煤粉鍋爐系統(tǒng)技術(shù)、大功率可調(diào)節(jié)等離子點(diǎn)火技術(shù)、解耦燃燒技術(shù)、工業(yè)鍋爐煙氣余熱利用技術(shù)、工業(yè)鍋爐控制系統(tǒng)技術(shù)，加快淘汰落后工業(yè)鍋爐。

　　(四)工業(yè)窯爐領(lǐng)域。在水泥、冶金、有色行業(yè)大中型回轉(zhuǎn)窯，推廣應(yīng)用多通道噴煤燃燒技術(shù);在建材、輕工等行業(yè)工業(yè)窯爐推廣應(yīng)用富氧燃燒技術(shù)。

　　(五)其他工業(yè)領(lǐng)域。在連續(xù)生產(chǎn)企業(yè)或大量使用氣體燃料的工業(yè)行業(yè)，推廣應(yīng)用循環(huán)流化床煤氣化技術(shù)、液烴汽化技術(shù);在電石行業(yè)，推廣應(yīng)用蓄熱式電石生產(chǎn)新工藝;在紡織、印染、食品等行業(yè)，推廣應(yīng)用太陽(yáng)能中溫集熱技術(shù)。

　　五、工作進(jìn)度安排
　　(一)啟動(dòng)階段(2015年)。做好現(xiàn)狀調(diào)查。通過(guò)開展全省重點(diǎn)用煤領(lǐng)域煤炭清潔高效利用專項(xiàng)調(diào)查，摸清全省煤炭消耗、工業(yè)領(lǐng)域煤炭消耗和重點(diǎn)耗煤行業(yè)煤炭消耗現(xiàn)狀，組織開展以焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐等煤炭消費(fèi)量較大的工業(yè)企業(yè)及有關(guān)工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的專項(xiàng)調(diào)查，掌握重點(diǎn)用煤企業(yè)、園區(qū)的煤炭利用技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀。煤炭消耗量較大的市州編制本地區(qū)煤炭清潔高效利用實(shí)施方案。

　　謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)《行動(dòng)計(jì)劃》中煤炭清潔高效利用相關(guān)技術(shù)的推廣，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)謀劃實(shí)施一批煤炭清潔高效燃燒、清潔能源替代煤炭等技術(shù)改造項(xiàng)目，形成《湖北省煤炭清潔高效利用重點(diǎn)改造項(xiàng)目匯總表》(見(jiàn)附件)。

　　(二)實(shí)施階段(2016年-2019年)。根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》中提出的煤炭清潔高效利用技術(shù)項(xiàng)目改造方向，將實(shí)施方案的主要目標(biāo)分解落實(shí)到具體行業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目，確定完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)。組織相關(guān)企業(yè)實(shí)施煤炭清潔高效利用技術(shù)改造工程，優(yōu)化調(diào)整燃料、原料結(jié)構(gòu)，有效控制污染物排放。在重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)構(gòu)建焦化、煤化工與其他產(chǎn)業(yè)共生耦合，替代分散燃煤鍋爐，實(shí)行區(qū)域集中供熱和能源梯級(jí)利用。定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，確保方案落到實(shí)處。

　　(三)總結(jié)推廣階段(2020年)。完成本《實(shí)施方案》中各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，總結(jié)實(shí)施過(guò)程中取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，形成具有推廣價(jià)值的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)、工作模式，及時(shí)在全省推廣，促進(jìn)全省工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用工作廣泛深入開展。

　　六、工作措施

　　(一)制定實(shí)施技改方案。各地經(jīng)信、財(cái)政部門要根據(jù)本實(shí)施方案，制定和完善本轄區(qū)的實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任;指導(dǎo)、督促有關(guān)企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。從2016年起，每年11月30日前報(bào)告實(shí)施計(jì)劃年度進(jìn)展情況和需要調(diào)整補(bǔ)充的煤炭清潔高效利用技術(shù)改造項(xiàng)目。

　　(二)加強(qiáng)政策引導(dǎo)支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)財(cái)政資金對(duì)煤炭清潔高效利用項(xiàng)目的支持。將列入本實(shí)施方案的重點(diǎn)改造項(xiàng)目，統(tǒng)籌納入省級(jí)大氣污染防治、淘汰落后、節(jié)能減排、股權(quán)投資引導(dǎo)基金等財(cái)政資金支持范圍。積極開展技術(shù)示范，引導(dǎo)企業(yè)加快應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)施改造。組織技術(shù)培訓(xùn)，開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，推廣典型企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升技術(shù)裝備水平。

　　(三)做好技術(shù)支持服務(wù)。發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所和咨詢機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好技術(shù)引導(dǎo)、技術(shù)支持、技術(shù)服務(wù)和信息咨詢等工作，為煤炭清潔高效利用技術(shù)研發(fā)與推廣提供技術(shù)支撐。拓寬融資渠道，支持專業(yè)化節(jié)能環(huán)保公司采用合同能源管理、綜合環(huán)境服務(wù)、金融租賃等模式，為企業(yè)提供技術(shù)和融資服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)實(shí)施方案提供綠色信貸等金融服務(wù)。