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安徽蕪湖高效監(jiān)管采砂管理 對(duì)非法采砂說“不”

2016-01-07 來源: 中國(guó)振動(dòng)機(jī)械網(wǎng)
  冬意濃濃,安徽省蕪湖市采砂管理基地迎來一次“考試”——水利部、交通部聯(lián)合開展對(duì)該市采砂管理工作的檢查。通過認(rèn)真檢查,聯(lián)合檢查組認(rèn)為,蕪湖市長(zhǎng)江河道采砂秩序總體..

  冬意濃濃,安徽省蕪湖市采砂管理基地迎來一次“考試”——水利部、交通部聯(lián)合開展對(duì)該市采砂管理工作的檢查。通過認(rèn)真檢查,聯(lián)合檢查組認(rèn)為,蕪湖市長(zhǎng)江河道采砂秩序總體可控,為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略決策順利實(shí)施提供保障。這是該市規(guī)范采砂管理,勇于向長(zhǎng)江河道非法采砂說“不”的結(jié)果。

  水務(wù)與海事、公安部門聯(lián)合執(zhí)法
水務(wù)與海事、公安部門聯(lián)合執(zhí)法

  打防并重兩手硬

  近年來,長(zhǎng)江蕪湖段采砂管理堅(jiān)持“以防為主、打防并重”的原則,構(gòu)建以日常巡查為基礎(chǔ)、重點(diǎn)水域和重要時(shí)期專項(xiàng)整治打擊為手段、輿論宣傳為推手、管罰分離為保證、剛性處罰為準(zhǔn)繩等禁采防控長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)非法采砂實(shí)施嚴(yán)打嚴(yán)管。

  作為蕪湖市長(zhǎng)江河道采砂管理的行政主管部門,蕪湖市水務(wù)局堅(jiān)持24小時(shí)晝夜巡查值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,對(duì)水樓、小洲、白茆、橫埂頭等敏感及市縣交界水域增加巡查、蹲守頻次,及時(shí)核實(shí)和處置舉報(bào)信息,盡力改變“抓現(xiàn)行難”的局面。

  截至2015年12月,該局共出動(dòng)執(zhí)法人員3358人次,出動(dòng)執(zhí)法艇(車)559次,與沿江繁昌、無為等縣及長(zhǎng)航公安、海事等部門聯(lián)合執(zhí)法5次,抓獲非法小型吸砂泵20條,搗毀采砂機(jī)具24臺(tái)套,立案查處20起,達(dá)到了對(duì)非法采砂活動(dòng)“露頭就打,重拳出擊”的效果,實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江蕪湖段非法采砂處于可控狀態(tài)的目標(biāo)。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),采砂執(zhí)法活動(dòng)期間,該局采取多形式、多層次宣傳,營(yíng)造良好管理氛圍,向涉砂船主及黃砂堆場(chǎng)業(yè)主先后發(fā)送“致涉砂船舶船戶及砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的一封信”和有關(guān)宣傳手冊(cè)。

  由于禁采長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立,近年來長(zhǎng)江蕪湖段沒有發(fā)生一起因非法采砂而危害長(zhǎng)江堤防安全、防汛安全、河勢(shì)穩(wěn)定的事件,也沒有發(fā)生嚴(yán)重的水上交通礙航事件。

  高效監(jiān)管可采區(qū)

  為切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂管理,按照“安徽省《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法”和《長(zhǎng)江中下游干流河道采砂規(guī)劃(2011~2015)》的要求,該市專門成立了由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng),水務(wù)、公安等多部門參加的蕪湖市長(zhǎng)江河道黃砂開采管理領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí),結(jié)合采區(qū)實(shí)際編制了《蕪湖市合福鐵路銅陵長(zhǎng)江公路大橋公路接線工程河道采砂監(jiān)督管理實(shí)施方案》,明確了各有關(guān)單位在現(xiàn)場(chǎng)管理中的職責(zé)和獎(jiǎng)懲措施,為有序開采提供了組織保證。

  前期工作論證充分是順利實(shí)施采區(qū)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)。由于合福鐵路銅陵長(zhǎng)江公鐵大橋接線工程河道采砂項(xiàng)目的采砂江段位置的特殊,在做好《工程性采砂可行性論證》、《工程性采砂作業(yè)通航安全評(píng)估論證》基礎(chǔ)上,該市委托南京水利科學(xué)研究院做了該區(qū)域采砂對(duì)擬建的商合杭大橋的影響論證報(bào)告,提出現(xiàn)場(chǎng)采砂作業(yè)及安全生產(chǎn)管理的有關(guān)要求,減少、消除采砂不利影響的對(duì)策措施,大大提振了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員對(duì)做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作的信心。

  完善現(xiàn)場(chǎng)管理制度是抓好采區(qū)管理的保證。近年來,蕪湖制定和出臺(tái)了《蕪湖市長(zhǎng)江河道采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》、《蕪湖市長(zhǎng)江河道采砂責(zé)任追究制度》等規(guī)范性文件和制度,對(duì)采砂人、運(yùn)砂人、監(jiān)管人都明確了相應(yīng)的職責(zé)、義務(wù)和處罰辦法。該市可采區(qū)江砂計(jì)量工作實(shí)行“三線”操作,有效地防止了漏記采量和偷采情況的發(fā)生。

  提升能力防風(fēng)險(xiǎn)

  2015年是安徽省長(zhǎng)江河道采砂管理“執(zhí)法基地建設(shè)年”。按照相關(guān)要求,蕪湖市以“四個(gè)專門”建設(shè)為主要內(nèi)容,不斷強(qiáng)化砂管能力建設(shè),取得了顯著效果。

  該市及各縣專門成立了“長(zhǎng)江河道采砂管理局”、“水政監(jiān)察支(大)隊(duì)”,明確了相應(yīng)的職責(zé),抽調(diào)專人常年進(jìn)駐黃砂管理執(zhí)法基地,具體負(fù)責(zé)長(zhǎng)江采砂管理的日常管理和晝夜值班巡邏,隨時(shí)打擊非法偷采行為。

  為切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂管理,該市和各縣重新調(diào)整了黃砂管理領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了政府分管領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)抓、職能部門協(xié)調(diào)管、水行政主管部門具體抓的地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的黃砂管理新格局,規(guī)范了禁采、開采、處罰等管理行為。

  在抓好水上打擊為主的同時(shí),蕪湖市積極做好陸治工作,加大砂場(chǎng)整治建設(shè)力度,強(qiáng)化砂場(chǎng)管理,該局將河道管理范圍內(nèi)規(guī)劃的黃砂市場(chǎng)49個(gè)砂位、9個(gè)泊位委托蕪湖市公共資源交易中心進(jìn)行了公開招租。該市水務(wù)局積極與市財(cái)政部門溝通,爭(zhēng)取砂場(chǎng)管理經(jīng)費(fèi)30萬元,利用該項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi),通過勞務(wù)派遣方式招聘7名協(xié)管員加強(qiáng)對(duì)砂場(chǎng)的日常管理和監(jiān)督。目前,市政府投資建設(shè)分布于長(zhǎng)江、青弋江的3個(gè)黃砂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序,不僅保障和改善了沿江堤防的穩(wěn)固和環(huán)境,而且更有效斬?cái)嗔朔欠?ldquo;采、運(yùn)、銷”黃砂的利益鏈條,鞏固了長(zhǎng)江采砂管理的工作成果。
 


本文關(guān)鍵詞:

非法 執(zhí)法 采砂 監(jiān)管

責(zé)任編輯:曉麗
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