一直以來,南昌(樓盤)以贛江為主的河道采砂亂象繁生,危害嚴重,成為久治難愈的頑疾。南昌市委、市政府果斷決策,在全市開展一場聲勢浩大的河道管理專項整治,成效顯著。社會效益和經(jīng)濟效益也得到初步彰顯,采砂管理形成了“南昌模式”,受到中央、省市各級領(lǐng)導高度評價。
聯(lián)合執(zhí)法采砂辦督查調(diào)度
據(jù)了解,2011年10月,南昌市政府專門成立了由水政、公安、海事、交通等部門組成的河道采砂管理工作領(lǐng)導小組辦公室,并組建聯(lián)合執(zhí)法隊,對河道采砂實行綜合調(diào)度和統(tǒng)一管理,解決了多頭管理難以形成合力等問題。三年來,共對贛江、撫河及撫河古道流域471艘采砂船進行了切割淘汰,對416個非法砂場進行了全面清理,刑判涉砂犯罪人員60人、行政拘留139人,全市采砂秩序明顯改善,贛江流域基本實現(xiàn)零偷采,撫河及撫河古道流域采砂得到全面規(guī)范。
全國首創(chuàng)“平價砂石進社區(qū)”
為了維護專項整治成果,規(guī)范采砂秩序,樹立砂石企業(yè)運營標桿,保障專項整治期間市場砂石供應(yīng),按照政府主導、國企運作、多元參與的模式,組建了國有贛昌砂石有限責任公司,承擔統(tǒng)一經(jīng)營的責任,取得了較好的效果。
同時,為幫助砂民減少損失、順利轉(zhuǎn)產(chǎn),南昌市對按要求切割的采砂船和清理的砂場予以獎補,贛昌砂石公司沒有購置采運砂設(shè)備,而是采取租賃原砂民設(shè)施的辦法,幫助砂民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。
在撫河進賢段,該市創(chuàng)新了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與砂民共同組建采砂服務(wù)公司的模式,兩年多來使每戶砂民獲利8萬余元,使涉砂鄉(xiāng)鎮(zhèn)受益近300萬元。而在砂石產(chǎn)業(yè)的下游,南昌市則在全國首創(chuàng)了覆蓋全市城區(qū)的“平價砂石進社區(qū)”活動,至今累計服務(wù)群眾1.95萬戶,送砂6.83萬方。
南昌開展河道采砂管理專項整治,不僅規(guī)范了砂石生產(chǎn)、運輸市場,造福了砂民百姓,還使南昌市沿江生態(tài)和社會環(huán)境得到明顯改善。隨著砂場的清理及沿江風光帶的建設(shè),贛江生態(tài)環(huán)境得到進一步優(yōu)化。